中国已对印度彻底失望 日韩东盟等15国年内签署区域协议

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8月29日中印冲突再起,面对不断的边境挑衅与贸易牵制,中国已对印度彻底失望,不再等待印度的转变。8月31日,中国商务部表示,中国将深化“中国—东盟”自贸区建设,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)年内如期签署。中国在加速启动国内经济“内循环”的同时,也正在加速区域经济建设的“外循环”建设。

一直以来印度既是中国推进RCEP协定的拉拢对象,也是最大阻碍。如今中国显然已对印度彻底失望,正在决定抛开印度加快国际区域经济一体化建设。

RCEP是指中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等6国,以及东盟(ASEAN)10国共同参加的一个区域经济自由贸易协定。通过削减关税及非关税壁垒,该协定旨在建立16国统一市场。一旦该协议成功签署,该区域将形成涵盖约35亿人口,GDP总和将达23万亿美元,占全球总量的1/3的世界最大的自贸区。

该协议是从中国提出的“东盟—中日韩”即"10+3"自贸区发展而来,后又加入了澳大利亚和新西兰两国,发展为“10+5”自贸区。之后,中国一直希望印度也能加入,将RCEP从亚太地区拓展到印度洋地区。但是印度一直处于骑墙状态。

一方面,印度希望加入RCEP以获得更广阔的市场,在欧美之外进一步拓宽自己的引资渠道,而另一方面印度担心开放市场后给印度产业带来的压力大。在2013年东盟与6国经济部长会议上,印度政府曾经一度同意了《RCEP谈判指导原则和目标》。这使得整个RCEP协定“10+6”横跨亚太和南亚的格局即将形成。这对于中国,以及整个亚洲来讲是一个充满诱惑的希望。

于是整个RCEP的谈判进程被拖延下来,大家都在等待印度的加入。然而,随着2014年以来印度经济的回暖,以及莫迪(Narendra Modi)当选总理,印度开始表现出越来越浓厚的保守主义和民族主义倾向。尤其是2017年11月以来,美国总统特朗普(Donald Trump)重新宣布“印太战略”以来,美国希望通过对印度的扶持来重新获得在亚太地区的战略平衡,以遏制中国的发展和以中国为主导的RCEP自贸区的形成。而在重获欧美支持的情况下,印度的“野心”也开始越发膨胀。

印度不仅在中印边境不断制造军事摩擦,而且在软件、电子,甚至整个经济层面都以中国为竞争对手。在莫迪眼中这是对于美国“印太战略”的政治呼应,只要能抱住美国的“大腿”,印度经济就有腾飞发展的希望,而中国就是印度用来讨价还价的筹码。

面对这种意图孤立中国,瓦解RCEP协定的意图,2019年10月,中国国家主席习近平曾经顺访印度,与莫迪进行非正式会晤。中国希望说服印度放弃对美国不切实际的希望,正视经济发展的实际需求,从被欧美财团把持的印度经济架构中解脱出来,加大与东盟、中国的合作。在基础设施、农村改革等方面实现经济的可持续、平衡发展。否则,印度即使一部分高端工业依靠美欧投资和市场得以快速发展,整个印度的经济依然将难以得到广泛的动员。一旦美欧自顾不暇,印度经济将只是昙花一现。

莫迪似乎也认可中国的这种忠告,但是摆脱不了自身的政治宿命。中国的远水解不了印度的“近渴”,为了获得印度短期内的经济复苏和资金支持,莫迪最终还是选择了倒向美国。2019年11月4日,印度选择了拒绝RCEP协定。一些印度政客甚至表示,但凡有中国参与的协议,印度都将不会参与。

随着印度国内自身矛盾的加剧和经济的下滑,莫迪(右)已经将自身的政治前途和国家命运寄托于美国特朗普政府的支持。图为2月24日,美国总统特朗普访问印度与莫迪握手拥抱。(Reuters)

团结印度的努力失败了。面对已经被绑上美国“战车”,将中国当作“投名状”送给特朗普的莫迪,中国只好选择不再等待。继2019年11月参与RCEP谈判除印度外的15个国家一起发表声明,宣布完成了谈判,准备2020年签署协议之后,8月31日,中国商务部再次表示,RCEP协定将在年内如期签署,中国不会等待。

这一方面来因为目前美国的孤立主义情绪已经愈演愈烈,整个东盟和日韩各国需要防范美国单方面退出世界贸易组织(WTO)的风险,加入区域自由贸易无疑成为各国最好的选择。另一方面,中国在加紧建设经济“内循环”的同时,也迫切需要打通“外循环”的更多通道。

尤其是在美国极力推行单边主义,自身经济虚弱无暇外顾的情况下,尽快敲定中日韩自贸区,将正处于摇摆的澳大利亚从经济上拉向中国,并使得整个亚太地区连成一体。这就显得十分重要。有印度参与固然锦上添花,但是没有印度也依然要尽快签约。况且,新冠肺炎(COVID-19)疫情爆发以来,世界经济都处在衰退边缘,急需大家抱团取暖。尽管在政治上,可能各国还存在分歧,各有各的派系。尤其是澳大利亚还在受控于美国,对中国的5G等通信产品进行制裁。但是,没有国家会像印度那样固执和“野心勃勃”,为了讨好美国和中国在经济上彻底闹翻。

中国希望将政治与经济进行切分,加速中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰5国,以及东盟10国共同参加的“10+5”的RCEP协定的签署,将是中国突破美国遏制政策的一项胜利。即使没有印度,该区域也将涵盖约26亿人口,GDP总和将达21万亿美元,依然将占到全球总量的1/3,依然还是世界最大的自贸区,也是世界经济最为活跃的区域。

中国、日本、韩国的产能、科技和金融市场能更加紧密地合作。中国和东盟的产业合作和产业链配套延伸将更加顺畅,人民币国际化,人民币的国际结算与储备将率先在这个区域推行。而澳大利亚、新西兰的资源和农产品,也将摆脱欧美财团的单方面控制,成为中国乃至整个东盟地区经济发展区的重要支撑。更加公平、合理的新的国际贸易规则将在这个区域得以形成,并对全球起到示范作用。这对中国和世界来讲都是一个巨大的机遇。时间已经不能再拖了。等到美国大选落幕,美国从内耗中醒悟过来,麻烦可能更多。

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