试水数字贸易试验区为双循环蓄能 北京被赋予更多使命

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2020年中国国际服务贸易交易会(简称服贸会)近日在北京举行,期间数字经济、数字贸易成为一大焦点。中共总书记习近平9月4日在“服贸会”开幕会上致辞时表示,支持北京设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区,构建京津冀协同发展的高水平开放平台,带动形成更高层次改革开放新格局。

9月7日,北京市政府同时发布三份文件阐述北京打造数字贸易试验区的方案和政策。其中,《北京市促进数字经济创新发展行动纲要(2020-2022年)》明确提到,到2022年,北京市数字经济增加值占地区国内生产总值(GDP)比重达到55%,将北京打造成为全国数字经济发展的先导区和示范区。

不一样的试验区

北京打造的数字贸易试验区与中国以往各个自贸区的特色完全不同。从中国已批准设立的近20个自贸区看,绝大多数以货物贸易为主,只是根据各自的区域定位,特点各有不同而已。

比如上海自贸区是以发展国际贸易、金融服务、航运服务、专业服务、高端制造为重点;天津自贸区重点发展融资租赁业、高端制造业和现代服务业;福建自贸区则是深化两岸经济合作的示范区和建设21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作的新高地;四川自贸区主要是打造内陆开放型经济高地,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放等等。

2020年服贸会9月4日至9日在北京举行。图为服贸会综合展区的高通公司展台。(新华社)

北京设立自贸试验区的意义在于,北京是中国的政治中心,又是历史悠久的古城,北京扩大开放具有很强的示范效应。从京津冀协同发展角度来看,北京设立自贸区,相当于形成了京津冀自贸区群。北京将发挥引领作用,三地各具特色发展,协同联动也将加强。

据北京市商务局副局长孙尧介绍,数字贸易试验区建设共包括5个方面14项重点任务。首先是打造三位一体的数字经济和数字贸易开放格局,根据区位优势、产业基础和未来规划,提出立足中关村软件园国家数字服务出口基地打造“数字贸易港”和数字经济新兴产业集群;立足朝阳金盏国际合作服务区打造数字经济和贸易国际交往功能区;立足自贸区大兴机场片区打造数字贸易综合服务平台。

被赋予更多的使命

多年以来,北京被称为“帝都”,往往扮演着一个在背后充当“心脏”的角色。此次在北京设立自贸试验区,进一步释放了中国坚定对外开放的积极信号,同时也将增强国际社会的信心。而之所以强调服务贸易、数字贸易,正是基于中国贸易中的服务贸易领域长期处于低谷,存在着较为明显逆差的现状。

2019年中国服务出口总额19,564亿元人民币(1元人民币约合0.15美元),服务进口总额34,588.9亿元,逆差达15,024.9亿元。存在着附加值较低、种类深度不够、服务业供给品种和质量无法满足国内快速增长的升级需求导致需求外溢等问题。因此,发展服务贸易对促进国民经济发展、提升国际竞争力而言重要性愈加突出。

不仅是服务型贸易,数字贸易也已成为国际贸易发展新趋势。世界贸易组织(WTO)预计,到2030年数字技术将促进全球贸易量每年增长1.8个百分点至2个百分点。

因此,发展服务贸易、数字贸易,是新形势下中国的必然选择。而在四大一线城市中,北京第三产业占比达83.5%,遥遥领先,便担当起了这个用开放倒逼改革的重任。正如在服贸会上中共高层所说的那样,要顺应数字化、网络化、智能化发展趋势,助推服务贸易数字化进程。

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