黄奇帆为中国双循环发展策略支招

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中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在近期博智宏观论坛月度研判例会上指出,中国还要深入实施“自由贸易区战略”,扩大自由贸易协定(FTA)朋友圈。

黄奇帆多次为中国经济发展建言献策。(AFP)

中国媒体《新京报》10月13日报道,疫情冲击之下,在逆全球化的浪潮中,中国今年以来出台多项对外开放的措施。其中,今年9月,中国国务院印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案,中国自贸区由此前的18个扩容至21个。对此,黄奇帆指出,中国设立自贸试验区的战略意图是要通过先行先试来为即将实施的自由贸易区战略提供压力测试和风险缓释平台。

“中国的自贸试验区探索已经有了一批成果。接下来,适应新形势下打造更高水平开放型经济新体制的需要,除了要布局更多的自贸试验区外,还要推动现有自贸试验区扩区升级赋能。扩区就是突破现有120平方公里限制,按照形成产业链集群的需要,将没有划进来、但产业基础又较好、具备一定国际竞争力的区域划进来。”黄奇帆指出。

黄奇帆指出,中国加入全面与进步的跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等高水平经贸协定有利于深化改革开放,加快形成双循环的新发展格局。

CPTPP作为高水平经贸协定,脱胎于《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。TPP协议不仅对传统议题如货物贸易、服务贸易和跨境投资的有关内容进行了深化,还对政府采购、竞争政策、知识产权、劳工标准、环境保护、监管一致性、国有企业和指定垄断、中小企业、透明度和反腐败等议题进行了规范,体现了“高标准、高质量、高层次、面向21世纪”的特征。

加入CPTPP有利于中国以更高水平的开放倒逼更深层次的改革,有利于激发国内市场的活力,提升内循环的效率,加快形成更加完善的社会主义市场经济体制;同时,加入CPTPP这件事本身也是中国以开放参与国际大循环的大战略,是国内国际双循环相互促进的重要抓手,有利于推动对外开放由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,形成国内国际大致相同的制度环境。

另外,近年来中国在一些地方建立自贸试验区,应进一步赋能升级,为更好参与FTA谈判积累经验。

自2013年8月批准设立上海自由贸易试验区(自贸区)以来,中国政府已经先后分三批共批准设立18个自贸区。这18个自贸区横跨中国东中西地区的不同省份。2013年中国政府推出首份上海自贸区“负面清单”,包括38项禁止类和74项限制类行业共190项条目。与2013年相比,2019年版的中国自贸区负面清单条目大幅缩减到37项条目。今年上半年,中国国务院又决定将自贸区负面清单条目再缩减到30项。应该说,中国的自贸试验区探索已经有了一批成果。

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