中国制定出口管制法 美中贸易争端或再有大动作

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中国出台的一部新法将允许中国实施出口管制保护国家安全,这为北京在与美国的贸易和技术战中增添了一件灵活的武器。

自新冠肺炎疫情爆发以来,美中关系持续恶化。(Reuters)

《华尔街日报》10月20日报道,中国立法机构近日通过了这项法律,批准严格限制向国外销售军民两用产品、核材料和设备,以及其他涉及国家安全的产品和服务。

新法将于12月1日生效,它类似于美国和其他国家用来限制敏感出口的法规。专注中国问题的律师表示,该法已经酝酿了两年,但它通过的时机意味着,中国领导人可能利用它来瞄准对美国的出口。目前美中两个超级大国在从社交媒体到半导体的许多问题上展开交锋。

即便是在与出口相关的限制举措生效之前,中国政府在阻止某些商品出境方面也拥有自由裁量权。在4月份新冠肺炎(COVID-19)疫情愈演愈烈时,中国有关部门曾扣下运往美国的口罩、新冠肺炎检测试剂盒和其他医疗设备,称需要保证出口医疗产品的质量,并确保所需商品不会被运出中国。

今年8月份,中国政府宣布了对人工智能(AI)技术出口的新限制,这加大了中国企业字节跳动与潜在美国买家之间谈判的难度。该公司正面临来自特朗普(Donald Trump)政府的压力,后者要求迅速出售其热门应用TikTok在美国的业务,否则将以国家安全为由对TikTok实施一项有效禁令。

上个月,中国领导层就是否公布一份美国公司黑名单展开了讨论。2019年,作为对美国“实体清单”的回应,北京方面首次宣布了这份名单。自去年10月以来,美国商务部对数十家购买美国技术的中国公司以及个人实施了严格限制,特朗普政府给出的理由是中国西部偏远地区新疆存在人权侵犯问题以及其他一些国家安全方面的担忧。

驻美研究人员已警告称,中国政府可能会利用其在稀土领域的主导地位来作为制衡美国的筹码。稀土对各种先进技术都至关重要。上述涉及范围很广的新法可能为中国政府提供一种机制,可以以国家安全为由切断对美国的稀土供应。

美国贸易代表办公室(U.S. Trade Representative)前律师、香港霍金路伟(Hogan Lovells)的律师Benjamin Kostrzewa表示,新的出口管制法让中国多了一条途径来对抗那些可能效仿美国对中国实施贸易相关措施的国家。

他表示,中国正在扩大法律选项来回应。

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