中共十四五规划淡化经济量化指标 转而强化一目标

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中共五中全会现场。(中国央视新闻截图)

10月29日出炉的中共十九届五中全会勾勒的“十四五”经济社会发展目标和2035年远景目标,淡化了经济增速目标,紧扣“双循环”本质强调高质量发展。会议因此将科技创新摆在第一位,并提出把发展经济着力点放在实体经济上,要建设“三个强国”+数字中国。

招商证券宏观分析师张一平表示,十四五规划的一个显著特点是淡化经济增速目标,强化质量和效益在经济发展中的重要性。未来供给侧改革的重心是制度性、体制性因素,这些都是直击灵魂深处的改革。创新依然是未来五年不变的主旋律,科技自立自强是对外部压力的有力回应,可以预见,未来五年将向“卡脖子”领域倾注大量资源,至少包括经济资源的支持和体制层面的改革,直接融资将迎来空前的发展机遇。

中原银行首席经济学家王军指出,进入了新的历史阶段,这是个重大节点、是一个历史性的起点,全面小康任务完成,中国开始进入全面建设现代化的新阶段。公报中并没有具体的经济定量指标,说明不再追求单纯的数量扩张,高质量发展是主题。

中共对形势的重要判断还是“战略机遇期”,说明对未来的判断机遇还是主要的;但和以往的内涵略有不同,也提出要“统筹安全与发展”。与此同时,创新被摆在了更重要的位置,更加强调实体经济,要着力建设“三个强国”。

不过,会议公报只是笼统覆盖了重点内容,现在还很难断言十四五规划到底有没有具体量化指标,但还是露出了一些端倪,毕竟高质量发展不是“翻一番”或者简单的数字指标可以衡量的。

高质量发展是主题,供给侧改革是主线,改革是根本动力,提高人民生活是根本目标,这四个的搭配是未来五年的总体框架。

渣打银行首席经济学家、大中华区研究部主管丁爽则指出,2035年的远景目标没有具体的量化指标,主要强调经济实力和科技实力。到2035年人均国内生产总值要达到中等发达国家水平,现在是1万美元,估计到2035年会比1.5万美元略高一些。

十四五目标亦没有具体量化指标,更多强调双循环,强调质量、效益、结构、农业、产业链等。首先是强调国内市场、扩大内需,而保障就业、提高居民收入,公共服务均等化、健全社会保障体系等其实都是为了培育国内市场,还有推动新型城镇化和区域协调发展等,也是服务于国内市场。

其次强调了科技创新,这就意味着一方面相关投入会增加,另一方面要建立创新的制度安排,包括知识产权保护、更多向民营资本开放等,在投资、人才、机制等多方面为科创创造条件。

第三是建立现代产业体系、提升产业链水平,强调要坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国。第四个则是对外开放。

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