【中共五中】以不变应万变 高规格确立政策“新核心”

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随着美国选举日到来,下一个四年谁将入主白宫也即将揭晓。不论特朗普(Donald Trump)和拜登(Joe Biden)谁最终获胜,民主党和共和党对华政策总体强硬已经成为共识。恰在选举日前夕,中共十九届中央委员会第五次会议发布公报,此次会议对于中共“五年规划”编制具有指导性意义。随着下一个四年和新的五年规划,中美之间的博弈也将进入新的阶段。

此前,中共高策提出“双循环”战略,希望最大限度降低外部风险冲击。(路透社)

自中美贸易摩擦,以及美国对华为等中国企业开展制裁以来,中国产业经济在核心关键领域受制于人,基础科研缺乏的现状已经暴露无遗,甚至已经直接威胁到中国的国家安全。正因如此,坚持高端产业在中国经济中的核心地位就显得十分重要。

在五中全会的公报中,“科技”和“创新”成为高频词。公报提出“坚持创新在中国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。“核心”二字在中共的文件中,使用是很谨慎的,这说明,对创新的强调,达到了前所未有的高度。

为此,中国政府提出“举国体制”攻克芯片等关键技术,“把关键核心技术掌握在自己手中”的一系列措施和原则,并且正在将“新基建”、5G技术、新能源、新材料等高科技产业列为中国未来经济发展的核心。但是,相比于政策上的“雄心壮志”,对于核心技术的掌握与发展,则需要等多的耐心与更加细致、合理的规划。毕竟科技创新的核心因素是人才,而后才是资本的聚集,以及产业和资本的高度协同。

改革开放至今,在完成工业化进程后,如何提升中国经济在全球价值链的位置将是未来一段时期的挑战。评估一个国家在全球价值链的战略地位的时候,比较的是上游程度。根据北京大学的测算,2018年中国在全球价值链的上游程度是0.01(数值大者更靠上游)。美国同期是0.29,而主要开放经济体平均是0.04,这意味着中国和其他开放经济体相比,在全球价值链中位处中、下游,对上游原材料、核心技术及核心零部件的依赖度较高。

因此,公报提出,要强化国家战略科技力量,提升企业技术创新能力,激发人才创新活力,完善科技创新体制机制。2019年,中国研发总金额达到国内生产总值(GDP)的2.2%左右,相当于世界发达国家的平均水平。然而,研发又包含研究和开发两个方面。中国在基础研究的比重仅仅在5.5%至6%,远远低于美国的18%、法国的25%,也就是大量的资金用在了开发上,中国对基础科学和底层技术的研发投入并不够。而最欠缺的底层技术、核心技术,可能需要长年累月的投入。这也是华为创始人任正非多次呼吁“重视基础学科科研”的原因。

《多维新闻》此前在文章最后的极限施压 中国经济百年难遇的调整时机中提到,对于高科技发展,中国目前已经进入“封锁区”和“无人区”。第一,强化“举国体制”的重点应该放在人才和科研机构改革方面。第二,在注重科技创新的同时,注重基础性研究和基础产业一线人员的培养。第三,在实施“举国体制”的同时,应该建立政府、企业的梯次研发体系,注重全球合作,形成你终于我,我中有你的格局。最后,发展高端产业更应注重整体市场体系的培育和科技生态系统的打造。

其实,无论大洋彼岸的美国最终谁当选,也不管美国对华政策是继续强硬还是缓和,坚持科技创新,做好中国自己的事,就能最大限度对冲外部环境变化的风险,“以不变应万变”。

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