习近平点名反垄断 政治局会议传递关键信号

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12月11日,中国国家主席习近平主持召开政治局会议,分析研究2021年经济工作。按照惯例,高层会在12月中旬召开为期三天的中央经济工作会,总结2020年、部署2021年经济工作。而本次中共中央政治局会议则为即将举行的中央经济工作会定调。

从会议公报的表述来看,本次政治局会议肯定了经济复苏的进展,但仍然强调未来的不确定性。对比7月30日的政治局会议对经济形势的表述是“经济形势复杂严峻,不确定性较大”,此次会议为“经济运行逐步恢复常态,但疫情和外部环境仍然面临诸多不确定性”。再次强调“六稳”(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)“六保”(保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转)相关工作,这些表述意味着中国政府对于经济增长保持了忧患意识。

会议首次提出“需求侧改革”,强调“要扭住供给侧结构性改革,同时注重需求侧改革,打通堵点,补齐短板,贯通生产、分配、流通、消费各环节,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,提升国民经济体系整体效能。”

过去在消费政策上,往往以简单地刺激部分领域消费为主(如家电、汽车),但几轮刺激之后,政策的边际效用递减,而且形成了对未来消费的透支,造成了一定负面效果。

经济学家李迅雷认为,会议对于“需求”的频繁表述可能与今年中国国内消费增速低于预期有关。消费疲软显然与疫情高度相关,但豪华车、奢侈品及豪宅的销量大幅增加,中国奢侈品消费总额占全球比重可能达到40%,这一定程度上反映居民收入差距在扩大。

因此扩大内需除了要提高居民收入外,还得靠缩小收入差距。因此,除了过去提出的供给侧结构性改革,还应该对需求侧进行改革,尤其是税收制度、社会保险体系,加大转移支付和收入分配力度。这些改革会在即将到来的第十四个五年规划时期逐步落实。

回过头来看,蚂蚁集团上市被叫停可能是互联网巨头面临的重大转折。(美联社)

值得注意的是,会议重点提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”。这也是习近平主持的政治局会议上首次提到反垄断。

事实上,近期中国政府反垄断的动作不断。12月14日,市场监管总局官网发布消息称,市场监管总局依据《反垄断法》第48条、49条作出处罚决定,对阿里巴巴投资有限公司、阅文集团和深圳市丰巢网络技术有限公司分别处以50万元人民币罚款的行政处罚。三家公司均涉及垄断性收购。11月10日,国家市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》,对公众关注的平台经济领域“二选一”、“大数据杀熟”、“搭售行为”等方面做出具体规定。11月初互联网金融巨头蚂蚁集团上市在最后一刻被叫停。

李迅雷认为,近年来,中国网购占零售业的消费比重越来越高,互联网零售企业的薪酬水平、股权回报率也远超线下零售业,从而进一步加大了居民收入差距的扩大。因此,防止资本无序扩张,一方面要限制存量经济下的少数企业通过信息资源的垄断和滥用去抢占别的企业利润;另一方面,则需要建立相关的法律法规,对资本扩张进行约束,从“无序”到“有序”。

监管适应当前数字经济发展的新背景,对平台垄断开始予以更大关注,也是培育高标准市场体系,避免两极分化、贫富差距拉大的应有之义。因此,未来在互联网领域的严监管要求,恐怕不会轻易放松。

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