中央经济工作会议 服下两颗“定心丸”

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面对风云变幻的国际形势,中国经济再次“服下”两颗定心丸。12月18日,中国中央经济工作会议闭幕,中共中央总书记、中国国家主席习近平和中国国务院总理李克强发表讲话,中国的科技攻坚和产业链供应链的自主可控能力建设被提到前所未有的高度。

按照往年的中国中央经济工作会议公告内容,一般都是将财政、货币政策作为首要内容,而此次会议,在列举2021年的重点任务时,则将科技和产业自主分列第一和第二条。加快实体经济的转型升级,加快关键领域的国家实力,以应对更大的风险与挑战,已经被提到国家经济战略核心位置。

科技攻关、产业自主已经成为中国经济2021年的首要任务。图为12月4日,中国科学技术大学成功构建76个光子的量子计算原型机“九章”。(新华社)

在习近平的讲话中,中央经济工作会议要求,首先要强化国家战略科技力量。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用,坚持战略性需求导向,确定科技创新方向和重点,着力解决制约国家发展和安全的重大难题。

这意味着,在高端芯片、高端数控机床、喷气式发动机、关键原材料、新能源等领域,中国将继续加大研发投入力度,以期彻底摆脱美国遏制。尽管,有观点认为拜登(Joe Biden)就任美国总统之后,美国对华遏制和科技封锁将有所缓和。但是,从中央经济工作会议的要求来看,中国政府在战略研判上显然没有那么乐观。

一方面美国对华的遏制是战略性、整体性的,不会随着总统的更替而变化。另一方面,中国也将依托在更高科技领域的突破,来为自身的经济升级和转型提供新的动力。

为了实现这一点,中央经济工作会议要求,“要发挥新型举国体制优势,发挥好重要院所高校国家队作用,推动科研力量优化配置和资源共享。”基础研究十年行动方案,基础学科研究中心,国际和区域科技创新中心等计划和研发中心的建设将进一步加快。企业在科技创新中的主体作用也将得到加强。同时,中国也不会放弃国际科技交流合作。中国还将加快国内人才培养,完善激励机制和科技评价机制,落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。中国的学术腐败和僵化的科研管理体制将得到治理。中国科研投入不会减缓,科技自主不会放松。这使得目前大量投入研发的企业和项目吃下了第一颗“定心丸”。

在关注科技之后,此次中央经济工作会议提出,增强产业链供应链自主可控能力的目标。

同样是得益于此次中美贸易战的教训。中国政府认为“产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。”无论是应对美国的遏制,还是建设以中国国内经济为主导国内国际“双循环”经济结构,重塑全球产业链,都要求中国必须具有更加坚实和可靠的产业供应能力和对关键核心产业的掌控。

为此,此次中央经济工作会议提出,要统筹推进补齐短板和锻造长板,针对产业薄弱环节,实施好关键核心技术攻关工程,尽快解决一批“卡脖子”问题,在产业优势领域精耕细作,搞出更多独门绝技。要实施好产业基础再造工程,打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。要加强顶层设计、应用牵引、整机带动,强化共性技术供给,深入实施质量提升行动。

在面对严峻的国际中国国内经济形势和可能到来的新一轮美元“防水”,中国政府能够保持定力,决心提升产业链自主可控能力,实属难能可贵。这不仅将是简单的一句“口号”,而意味着中国政府和企业将继续拿出巨额资金对产业进行补贴和投资,必须承受可能的失败,忍受可能长达几年、十几年的投入产出的倒挂。而在国际层面,中国政府和企业则需要顶住美欧国家的贸易制裁压力,顶住国际产业巨头的产品冲击和价格打压与诱惑。

在如此更困难的情况下,中央经济工作会议不仅没有减缓产业自主的步伐,反而提出,“增强产业链供应链自主可控能力”的目标,等于给中国经济和中国产业界吃下了第二颗“定心丸”。

此次中央经济工作会议强调,2021年是中国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。为此,中国经济将保持比以往更为坚定的战略定力,克服更大的困难,以期尽快加强中国科技和产业能力的提升,为中国经济的高速、健康发展提供强有力的支撑。

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