华尔街日报:拜登将打赢对华贸易战

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在对华贸易谈判方面,美国特朗普(Donald Trump)政府留给候任总统拜登(Joe Biden)的似乎是一个非常有利的局面。但要把事情圆满解决,拜登将在多个方面面临挑战。

《华尔街日报》2021年1月5日报道,尽管中美在2020年1月达成了所谓的“第一阶段”贸易协议,但两国之间的关税仍然高企。根据彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics, 简称PIIE)的分析,美国对中国商品的关税税率已经从2018年1月争端升级前的平均3.1%上升到现在的19.3%,与协议签署前的21%相比仅有小幅下降。中国对美国商品的平均关税也显著上升,从贸易战前的8.0%上升到现在的20.3%。

同时,几乎可以肯定的是,中国将无法兑现购买美国商品的一系列承诺。例如,根据PIIE的数据,到2020年11月中国只购买了其承诺的全年农产品采购量的三分之二左右。

理论上,这应会让拜登在谈判中处于非常有利的位置。他已经说过,他不会立即取消关税;高关税对中国的冲击应该比对美国更大,因为整体上中国经济更依赖出口。然而,中国经济目前表现强劲,因为中国较早遏制了新冠肺炎(COVID-19)的传播,同时疫情导致全球对其从口罩到游戏机在内的出口产品的需求激增,这也让中国经济受益。事实上,2020年11月份中国以美元计算的贸易顺差创下了750亿美元的月度新高。

美国增加施压的最明显方式就是让日本和欧洲等盟友站在美国一边。彼得森国际经济研究所高级研究员Chad Bown表示,拜登已经承诺要这么做,但这些盟国到底准备做什么以及有能力做什么,目前还不清楚。Bown表示,例如,欧盟(EU)没有可以像特朗普那样设定关税水平的强大行政权。

拜登也有可能落入令其前任倍感困扰的相同陷阱中:目标太多。特朗普政府似乎在两个问题之间难以取舍,美国政府官员有时会大谈从根本上重塑国家在其经济中扮演角色的雄心,这个要求很高,而且也明显与他们要求北京方面迫使企业购买美国商品相矛盾。

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