拜登出手限制不正当竞争 科技巨头反垄断铁幕拉开

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7月9日,美国总统拜登签署了一个涵盖72项行动的行政命令,主要内容直指大型科技公司,限制这些行业巨头的市场主导地位和垄断行为。

就在7月10日,二十国集团(G20)财长与央行行长会议上,已经“就更稳定、更公平的国际税收框架达成历史性协议”。这一在国际税收体系改革中有重要意义的协议被认为主要针对大型跨国科技企业的避税行为。

同为20国集团成员的中国,则早已开始了反垄断风暴。从阿里巴巴创纪录的巨额处罚,到美团、滴滴被立案调查,7月7日,中国国家市场监管总局对22起互联网企业的投资进行处罚,其中涉及阿里、腾讯等互联网巨头。

不管中美之间科技竞争如何激烈,至少在面对具有市场支配地位的企业时,各国的态度却十分一致,政府应对科技巨头垄断的铁幕已经拉开。

拜登签署的命令包括72个项目。主要包括促进竞争、加强公司并购监管、保护消费者、严格监管审查等多个方面。

拜登恢复了此前民主党执政时期的“网络中立”规定。这一规定要求网络服务提供商必须平等对待不同公司的合法内容,不得向支付更高费用的互联网公司提供更快的网速。特朗普上台后,此类规定被撤销。

拜登上台后,贯彻了民主党一直以来的“大政府”方针,很多特朗普时期的政策都被废止。(Fox News)

行政命令要求司法部和美联储更新有关银行并购的指引,加强对并购交易的审查。该行政命令称,最大型科技公司过去10年中收购了“数百家”公司,包括通过所谓的“嫌疑杀手收购”来消除竞争威胁。行政令要求对涉及大型科技公司的并购进行更严格的审查,重点关注旨在消除小企业竞争威胁的所谓“杀手级收购”,避免小企业在起步前就被巨头扼杀。

这一规定与中国目前正在开展的互联网并购调查有异曲同工之处。可见不管是在中国还是美国,大型科技公司利用自身雄厚的财务实力,大范围投资新技术,扩大市场份额,以期完成市场垄断获取超额利润。

7月4日,滴滴出行App因为“存在严重违法违规收集使用个人信息问题”,中国国家互联网信息办公室依据《中华人民共和国网络安全法》相关规定,通知应用商店下架App

与中国监管层相同,美国政府也把反垄断关注点集中到个人数据保护上。白宫在一份公开声明中说,“许多大型平台的商业模式都依赖于大量敏感个人信息和相关数据的积累”,它们“可以了解小企业的产品销售情况,然后利用这些数据推出自己的竞争产品”,还可以“将自己的山寨产品展示在比小企业产品更显眼的位置”。

另外,为了保护普通民众,美国政府考虑出台新规保护小农场主,在就业市场限制竞业禁止协议,打击交通运输业的额外收费等。

事实上,各个经济体针对大型科技公司的监管和处罚早已存在,6月末,欧盟宣布将对谷歌的数字广告业务开展反垄断调查。此前,欧盟曾经三次因垄断处罚谷歌,合计金额超过93.9亿美元。

疫情后的宽松流动性环境导致谷歌、Facebook、亚马逊、苹果等4大科技巨头的股价均创出了历史新高,截至7月9日收盘,四大巨头总市值分别达到1.68万亿美元、9,936亿美元、1.88万亿美元、2.42万亿美元,合计近7万亿美元。自2020年3月下旬启动本轮上涨以来,上述4家公司的股价涨幅均超过100%,市值合计增长了3.5万亿美元。

不过,从另一个角度看,科技巨头的垄断虽然不利于竞争,导致行业整体创新能力下降,但疫情爆发后,政府财政负担加重,而科技巨头均受益于疫情,营收和利润都大幅增长,各国政府选择在此时反垄断不失为财富二次分配的手段。

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