教育双减|改革加码 北京教师轮岗能缓解学区房焦虑吗

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8月25日,北京教育“双减”政策迎来重磅实施细则。作为改革试点,北京将从今年开始大面积、大比例推进干部教师轮岗。

根据轮岗市级政策指引,凡是距退休时间超过5年,并且在同一所学校任职满6年的正、副校长原则上应进行交流轮岗;凡是距离退休时间超过5年,并且在同一所学校连续工作6年及以上的公立学校在编教师,原则上均应进行交流轮岗。北京市东城区表示,将用3年时间,实现义务阶段学校干部教师100%交流轮岗。

事实上,这也不是北京第一次推出此类政策,2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》就提出,要建立健全义务教育均衡发展保障机制,实行县(区)域内教师、校长交流制度。同年,北京市教师新学年开始进行区域内轮岗,使区域内各校共享优质教师资源,推动义务教育均衡发展。

但由于当时地方政府、教育部门和一些优质学校推行改革的动力不足,教师轮岗在实际执行中效果不佳。同时,由于缺乏激励机制,多数教师群体也不愿意参加轮岗。

目前,北京市已将东城区和密云区作为试点地区,先行开展工作。而上述两区,在交流轮岗的比例、数量上提出较高标准。

其中,东城区提出,充分发挥教育集团、优质学校优秀人才的引领带动作用,2021年实现干部教师交流轮岗不少于2,000人。力争用三年时间,实现东城区义务教育阶段学校干部教师100%交流轮岗;而密云区则提出,2021年学年度,区域内的校长城乡流动比例达到55%。

从交流的主要形式来看,北京将新学期的干部教师交流轮岗分为“三个维度”“两种类型”。

所谓“三个维度”,即区域内校长交流轮换、骨干教师均衡配置、普通教师派位轮岗。

所谓“两种类型”,即城区和远郊区两类。在城区,完善学区(教育集团)改革,推进跨学区(教育集团)交流轮岗。在推进学区(教育集团等)内校际间师资均衡配置基础上,重点推进全区范围内义务教育学校校长交流轮换,在远郊区,全面推进交流轮岗。

安徽六安大别山腹地的山区小学有400多名学生,其中有超过100名来自相对偏远的村庄。(视觉中国)

为了激励教师轮岗积极性,对参与轮岗的教师在职位晋升、评优评先和绩效工资方面倾斜。

不过,民众对于教师轮岗还是存在担忧,特别是轮岗教师如果跨学区通勤,除了交通和时间成本,可能也会影响工作心态和效率。毕竟对于教职工进入新的工作环境,对于新学校的环境需要一个适应的过程。而老师也需要适应新的学生,调整教学方法。

未来,教师轮岗制度越来越多的施行,会缓解家长对于优质学区的向往和焦虑吗?从理论上,让师资均衡配置,就是让更多孩子得以接触到优秀教师、优质课堂,这已经从数量和质量上体现了“公平”,保护了大多数人的经济利益,减轻了部分家庭的经济负担和心理焦虑。

但仅就目前的情况而言,很多家长都认为,优质学校不仅是师资力量强大,更多的是家长、学校整体氛围的体现,可以说是一种社会关系的维系。这些可能无法在短时间内改变,因此,名校可能依然会存在。

上海易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,此次北京政策具有积极的意义,至少体现了当前在教育均衡化的规划上,出现了很多新动作。过去教育均衡化强调的是生源的均衡化,即学校不能设置各类门槛刻意挑选生源的情况。而现在教育均衡化也把师资均衡化纳入改革之中。此类改革下,师资力量会均衡,所以一定程度上会打击一些学校的名校光环。此类政策对于楼市也有重要的影响。第一,学区房面临打压,通俗说,“在哪里读小学都一样,因为老师和同学都差不多”,所以这会使得学区房降温。第二,各类房企后续项目开发中需要研究此类教育政策,因为师资都均衡了,那么以名校的噱头来推销房子,也意义不大了。

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