前海深港合作区再扩容 对香港意味着什么

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9月6日,中共中央、国务院近日正式印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称方案),方案中明确进一步扩展前海合作区发展空间,前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。并明确指出,将打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台。

虽然前海只作为深圳的一部分,但提到前海很可能会联想到深圳,提到深圳或自然而然想到香港。多年以来,深圳和香港潜在的“竞争”关系,彼此常常有“既生瑜何生亮”之感慨。

那么,这次前海深港合作区再扩容,对香港又意味着什么?

合作伙伴

《方案》中有两个细节引人注意,一个是题目中特别点出了“深港”两个字。前海的完整称谓是“前海深港现代服务业合作区”,深港二字置于题目之中,很显然,在题目中就已经对香港定义了角色。

另一细节表现在开篇即突出了香港,《方案》这样提及香港在前海深港合作区的意义:“开发建设前海深港现代服务业合作区是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措,对增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。”香港在前海深港合作区的重要性也不言而喻。

这两大细节具有象征意义,一方面可以看出香港在整个合作区中的重要性,另一方面也是为了消除外界认为的中共中央放弃香港的看法。因为当年规划前海蓝图时,外界有关深圳取代香港论和抛弃香港论再次盛行,此次的表述或是再次澄清:前海深港合作区扩容并非是“厚此薄彼、非此即彼”。

事实上,《方案》中提到“前海深港合作区要推进金融机构、金融市场、金融产品和金融监管创新,为消费、投资、贸易、科技创新等提供全方位、多层次的金融服务。”这段话也表明前海深港合作区要着重发展金融服务业,在此领域,前海深港合作区可以借鉴香港诸多先进管理经验,特别是监管方法,实际上,内地在监管方面有所欠缺,相对比较宽容,后期难免会出现泡沫化和垄断。因此可以借鉴香港,做到刚柔并济,既要宽松氛围,也不能放松监管,更不能搞垄断甚至收集虚假材料骗取优惠政策等现象。另外,前海深港合作区还可以学习香港创新氛围、重点在基础研究和成果转化。例如借鉴如何突破自身短板,尤其是注重基础研究,以及如何扎实推进。

当然,香港也从中得到益处。《方案》开篇就提到,目标之一就是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平,无论是打造国际一流营商环境、推进现代服务业创新发展、加快科技发展体制改革等,皆强调要联通港澳,多与港澳合作探索。

另外,前海合作区是深圳全面深化改革开放的创新试验平台,《方案》提出要在前海深港合作区扩大金融业等服务业,并鼓励与香港合作,因此,无论在就业和生活方面都为香港专业人才来前海深港合作区提供了便利。

竞争对手

需要指出的是,尽管前海深港合作区对香港发展多有裨益,但香港仍然不可掉以轻心。因为除了合作伙伴以外,前海还可以成为潜在的竞争对手。事实上,这一方案或许可以理解为前海就是以香港作为蓝本,榜样,发展金融和服务业以及高科技产业,成为吸引国际投资的最佳目的地,而且以内地发展速度和效率而言,在政策、资金和人才都具备的情况下,追赶甚至赶超香港也并不困难,因此,可以说,香港的机遇和危机都是同时存在的。

再者,如果前海效法香港发展起来以后,香港自身的优势或将很难显现了,自我增值的空间恐怕也很有限。鉴于此,香港也应该意识到,既要与内地合作,又要发展本地经济,最重要的是要自我提升三者并重。

所以,香港在与内地经济合作中,应该努力提高自身竞争力,尤其是规划能力,保留不可替代的优势,同时在政商和经济层面提升与内地打交道的能力,才能在发展浪潮中不被边缘化。

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