36%居民取暖成本飙涨200% 发改委急出手煤企批量跌停

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10月19日煤炭产业迎来多条重磅消息。

当天下午,中国发改委组织重点煤炭企业、煤炭工业协会、电力企业联合会召开今冬、明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会,研究依法对煤炭价格实施干预措施。同时又主持召开煤、电、油、气、运,重点企业保供稳价座谈会,研究安排人民群众温暖过冬各项重点工作。另外,发改委派人赴郑州商品交易所调研,并召开专题座谈会,研究今年以来动力煤期货价格走势和依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货有关情况。

上述会议总结起来就两个目的:一是保障煤炭供应,二是压低煤炭价格。2021下半年以来,动力煤、焦煤、焦炭等商品价格连创历史新高,大幅推高下游行业生产成本,对电力供应和冬季供暖产生不利影响,社会各方面反映强烈。

经过9月监管层出手调控后,煤炭产量上来了。10月煤炭日均产量已比9月增加至少120万吨,10月18日的日产量已超过1160万吨,创年内新高。目前全国统调电厂存煤近8800万吨,可用16天,比月初增加900万吨以上;其中东北三省电厂存煤可用24天,比月初增加11天。

然而当前全国部分地区尚未完全进入供暖季,增加的产量依旧无法足额满足市场需求,煤炭价格仍然居高不下。10月20日动力煤期货主力合约虽然跌停,但其价格高达1755元/吨,接近去年同期的三倍。这还只是期货价格,市场上现货价格只高不低。城市多采用集中供暖,煤价上涨的取暖成本由中间各个环节承担,所以城市用户生活取暖成本基本没有增加。农村没有集中供暖,民众取暖主要方式是购买散煤,煤价上涨导致取暖成本飙升。单从取暖成本就能看到中国各地区发展严重不平衡。

以黑龙江省农村地区为例,一户总面积25至45平米的平房,要想保证从今年10月到明年5月有个暖冬,保守估计至少要燃烧1.5吨煤。此外内蒙、甘肃等地的居民在多个网络平台反映,今年冬季取暖用煤价格上涨,甘肃省煤价同比翻倍,内蒙巴彦淖尔市煤价最高达到去年同期价格的三倍。根据2021年5月11日第七次全国人口普查数据,居住在乡村的人口为50979万人,占总人口的36.11%。按照现在煤炭的价格,这部分人口取暖成本要比去年同期增加200%。再考虑到全国农村地区绝对收入本来就低,又赶上2020到2021年疫情连绵不断,农村人口的生存压力极大。所以发改委紧急出手,依法干预煤价。

中国《价格法》第三十条明确规定,当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨,国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。

发改委要求进一步释放煤炭产能,稳定增加煤炭产量,引导煤炭价格回归合理水平后,动力煤、焦煤、焦炭价格跌停。10月19日,作为产煤大市的陕西省榆林市举行煤炭保供专题会议,推出煤炭限价措施。会议提出从当天下午起,辖区内煤炭销售价格在同类煤种现有市场价格基础上下调100元/吨。同时对保供续签的四季度保供中期合同价格作出限定,要求民营煤矿保供协价格不超过1500元/吨,国有煤矿的保供协价格不超过1200元/吨。从监管层调控力度和期货市场表现来看,煤炭价格还有进一步下跌空间。受此影响,10月20日沪深两市多家煤企股价跌停,煤炭开采板块整体跌幅高达7.54%。

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