麦理浩才是真的“好打得” 林郑差的太远

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五十多年前,香港爆发了一起严重程度远甚于反修例风波的六七暴动。不论是今天的反修例风波,还是五十多年前的六七暴动,事件的发生都有复杂的政治、社会和经济民生原因。如果将六七暴动后港英政府的表现,和今次反修例风波爆发后港府《施政报告》的表现进行对比,会很遗憾地发现,至少到目前为止,尽管林郑不乏解决问题的诚意,也一直在努力,但还是与当年港英政府的表现相差太远。

1967年香港爆发六七暴动,当时社会矛盾、政治矛盾激化,左派人士为了对抗港英政府,在中国内地文革思潮影响下,策划发起了大规模暴动,严重冲击当时港英政府的管治。后来港英政府汲取教训,实行一系列改革,尤其是在麦理浩(Crawford Murray MacLehose)担任港督的10年多(1971年至1982年)期间,他大刀阔斧地进行改革,有效缓和了社会矛盾,他本人更是由此成为最受认可的港督。

今天香港反修例事件虽然严重程度远不及六七暴动,但六七暴动后港英政府的改革举措,足以给今天港府提供启发。图为香港反修例事件的街头一幕。(AP)

根据香港中联办前副主任王凤超在《香港政制发展历程》一书中的梳理分析,麦理浩以改善民生为切入口,以争取民意、民心为立足点,优先处理房屋、教育、公共交通和反腐倡廉等市民关心的四大热点问题:在住房问题上,麦理浩先是提出“十年建屋计划”,从1973年到1983年港府解决了150万居民的住房问题,后来又推行“居者有其屋”计划,为不能负担私人楼宇的低收入家庭解决居住需要,截至1993年3月31日,受惠于此计划的人数高达52万人;在公共交通上,麦理浩开通了穿越维多利亚海峡的海底隧道,兴建地铁,从根本上改变了香港交通面貌;在教育方面,麦理浩实施9年免费强迫教育制度,有力普及了香港中小学教育;在反腐倡廉上,他成立廉政公署,让香港逐渐成为闻名世界的廉洁城市。

凡此种种,有效推动了社会进步,“增强港人对港英管治下的香港的认同感和归属感”。对此,麦理浩曾在交给伦敦的周年报告中坦承,这些举措“乃经过计算的举动,旨在令市民的注意力聚焦于香港乃他们的家,而香港政府是他们的政府”。

与六七暴动相比,今次反修例风波爆发更是与日益扩大的贫富差距、高昂的房价和租金、令人生畏的生活成本等深层次结构性矛盾有密不可分的关系。过去40多年以来,香港贫富分化连年恶化,2017年公布的基尼系数高达0.539,不断创纪录。香港乐施会于2018年公布的《香港不平等报告》中,香港的确已经到达“极端贫富悬殊”,成为发达经济体中贫富悬殊最严重地区。港府扶贫委员会的数据则显示,2016年全港贫穷人口高达135.2万,贫穷率19.9%,即每5个港人中就有1人活于贫穷。香港住房问题极其严重,用水深火热来形容都不过分。国际顾问机构Demographia的数据显示,香港已连续第9年登上房价最难负担城市首位。

面对如此艰难窘迫的现实,港人能不有怨气吗?正如一位常居于香港的智库学者在反修例运动期间所分析的,“香港的病根,在于财富分配问题”,“每日早晚,看到那些七、八十岁的香港老人在垃圾桶中寻找能换钱的废品甚至食物时,我们就应该知道,香港离社会大地震不远了”。遗憾的是,面对这起香港回归中国以来最大规模社会冲突事件,林郑所领衔的港府尽管一直在尝试解决问题,比如撤回《逃犯条例》草案、多次释放善意、放低身段开展社区对话、开展收地和建屋工作,但还是与市民的期望存在差距,难以化解反修例运动背后港人的怨气和怒气。

面对眼下香港的重大管治危机,林郑要痛定思痛,积极作为,化危机为改变的契机。(HK01)

尤其是10月16日公布的《施政报告》,更是弹过于赞。在香港反修例风波持续四个多月,社会空前震荡,深陷回归中国22年以来最严峻危机之际,这份此前被不少人寄予期望、衡量港府是否真正能痛定思痛、认识并解决香港核心问题的《施政报告》,尽管相比于过去有所进步,比如收地政策的力度明显超过往年,但依然是一个正常时期的常规报告,停留于小修小补层面,充满零碎的、技术的政策。

同样是面对严重的管治危机,当年作为殖民政府的麦理浩尚能积极作为,以争取人心,今天香港早已摆脱殖民统治,理应更能“想市民所想、急市民所急”的港府,反而表现远不如麦理浩,令人不得不说,相较于林郑,麦理浩才是真的“好打得”。

当然,与当年大权独揽、绝对行政主导、手握大量政治资源的麦理浩相比,林郑受制于权力制衡体制,所能发挥的政治空间的确相对有限。而且当年麦理浩积极作为的时候,六七暴动早已平息,民心已经转向,但今天香港示威冲突几乎无日无之,民意尚未迈过临界点,造成林郑做任何事都难以放开手脚,进退两难。这都是可以理解的地方,但纵使如此,身为特首的林郑,对香港的繁荣稳定和长远发展肩负重大管治责任,不管面对多么大的压力和困难,都应该迎难而上,将此视作最大的政治考验,积极发挥主动性,化危机为改变的契机,带领香港走出困境。

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