【中联办换将】非常时期非常之人非常任命 骆惠宁临危受命有深意

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2020年新年伊始,一则关于香港的人事调整引发了舆论关注。在中国国务院1月4日颁布的最新人事任命中,全国人大财政经济委员会副主任委员的骆惠宁接任新一任香港中联办主任,带领中联办度过香港修例风波高潮的王志民卸任。在香港修例风波持续半年多,经济社会发展和“一国两制”实践面临严峻危机之际,这则重要人事调整很不寻常。

查阅骆惠宁的仕途简历,会发现有五个特别之处。一是他并非港澳系统或外交系统出身。自香港回归中国以来,在骆惠宁之前历经了姜恩柱、高祀仁、彭清华、张晓明和王志民等五位中联办主任,他们或出身于与港澳事务存在密切关联的外交系统,或有过港澳办、中联办的任职经历,唯独今次新获任命的骆惠宁,在过去几十年的政治生涯与香港没有明显的直接关联。二是他乃中共“封疆大吏”出身,资历深,在安徽、青海、山西三地担任过省领导,其中以省委书记的身份主政青海、山西,是典型的政治干部。如今,他以封疆大吏之履历,执掌香港中联办,这在以往是未曾有过的情况。

在香港修例风波持续半年多之际,北京委任政治经验更丰富、历经更多考验和锤炼的骆惠宁执掌香港中联办,具有不同寻常的政治深意。(VCG)

三是他2016年调任山西省委书记时,正值山西塌方式腐败后的官场生态重塑阶段。他在如此关键时刻主政山西,充分体现北京的信任,而后来他的工作同样获得官场的认可。2019年11月30日他卸任山西省委书记时,新任山西省委书记楼阳生评价骆惠宁当初主政山西时,“正值山西政治生态在治乱中奋力治本、经济发展在下行中奋力前行的关键时期”,“为山西改革发展稳定倾注了大量心血,做了大量卓有成效的工作”。四是1954年出生的骆惠宁已经年满65,到了中国官场正部级官员的退休年龄,他不久前卸任山西省委书记,正是因为年龄到线。2019年12月28日他调任中国全国人大财政经济委员会副主任委员,已经说明他退居二线。结果短短几天之内,他重新从全国人大转赴香港中联办,担任实职,可谓超龄服役。五是眼下的香港深陷回归中国22年来最严峻的管治危机,经济出现技术性衰退,社会局势紧张对立。

以上分析可见,骆惠宁虽非港澳系统或外交系统出身,但有着多年的封疆大吏履历,具有主政一方的经验,在山西应对过重大腐败危机。相较于以往中联办主任任职前更多的技术官僚色彩,政治经验更丰富、历经更多考验和锤炼的骆惠宁显然更具政治官僚色彩,或许更擅长从整体结构来处理香港问题。今次北京对非常之人骆惠宁委以重任,无疑是非常时期的非常任命,他是带着具体使命来香港。

过去半年多以来,因为修例风波的爆发,困扰香港经济社会发展和“一国两制”良性运转的一系列深层次矛盾全部暴露无遗,给了北京治港工作一个惨痛教训。2019年10月28日,中共召开的十九届四中全会,因应香港回归22年以来尤其是修例风波折射出的管治问题,提出了许多有针对性的政策宣示和改进完善的要求。在这种非常时刻,北京让“有担当”的骆惠宁主掌香港中联办,显然是希望他以当年重建山西政治生态的魄力,在实行“一国两制”的香港,担负起更具政治挑战的改革重任。

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