北京为何选择封疆大吏破格掌香港中联办

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2020年伊始,中共官员骆惠宁接任香港中联办主任一职的人事变动新闻,受到了香港舆论的高度关注。

新上任的香港中联办主任骆惠宁,其每次公开亮相都备受关注。(AFP)

之所以骆惠宁会受到高度关注,其实,原因有三。

一来,其已年届65岁退休之龄,却能突然获重任;二来,在于他本人毫无港澳治理经验,其个人的政治经历,几乎都来自内地;三来,他的接任,的确开创了“封疆大吏”执掌香港中联办的官场先河。

上述几点,都证明了这项任命,是极不寻常的,因而,不能以简单的人事调整来理解。

骆惠宁的地方主政资历与其经济学博士的头衔,固然令绝大多数人相信,他是有着足够的政治能力的。

但值得注意的是,他这次来香港,其实并不是出任什么所谓的“香港市委书记”,而是要担负着“联系”及“促进”陆港之间交流的重任。

对香港而言,香港中联办是北京方面权力在地化的象征之一,是北京方面在香港实践“一国两制”的关键部门。

根据中国国务院所赋予的职能,香港中联办既负责联系驻港机构与驻港部队,更要联系香港社会各界人士,增进内地与香港之间的交往,反映港人对内地的意见。

简单理解,香港中联办肩负着“统战”责任,需要成为纾解陆港矛盾的桥梁,维护“一国两制”良性运作。

以往的香港中联办主任,多由原本已在港澳体系工作的人担任,相比之下,骆惠宁缺乏相关的经验,这似乎是个“弱点”。

但其实,只要处理得宜,这个“弱点”完全可以变成强项。究其原因,骆惠宁完全是港澳系统的“局外人”,不受原有框框和一系列问题的限制,加上其出身地方大员,政治经验丰富,熟悉社会民生议题,这种背景可以让他摆脱包袱,更好地发挥“联络”香港不同社会力量的作用。

骆惠宁执掌香港中联办的消息一出,香港各界纷纷猜测北京的动机。

骆惠宁是经济学博士,有观点认为,他来香港旨在协助港府推动经济民生改革;另有观点指出,他曾整顿内地省份山西的官场生态,来香港就是要收拾反修例风波的烂摊子。

这些观点,都并非毫无理据,可是它们却忽略了一个不容忽视、甚至更加重要的因素。

如今,在反修例运动加剧陆港矛盾、“一国两制”前景受到暴力示威冲击的背景下,北京方面派骆惠宁执掌香港中联办,其实反映出了,北京已意识到“一国两制”正在香港遭遇逆风,因而不能再靠纯技术型的官僚来解困。

改用骆惠宁这样的政治型干部,也许正是希望这类政治人才可以更好地发挥“联络”作用,把北京治港政策向香港人讲明白,同时也能更准确地理解香港社会问题,从而协助港府有效施政。

骆惠宁曾成功重建山西的政治生态,正如其所言,来香港工作对他而言,确是“新使命,新挑战”。

他能否帮助香港重回正轨,我们拭目以待。

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