官员大调动 港府冀释放“求变”讯息

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特首林郑月娥在2020年4月22日召开官员任免记者会,率领五名新局长会见传媒。在新一轮官员任免中,五个局出现人事调动,共有四名局长离任。由于调动消息事出突然,各界一直猜测港府调动官员的深层次原因。

中国国务院同日公布,根据林郑的提名和建议,任命聂德权为公务员事务局局长,徐英伟为民政事务局局长,曾国卫为政制及内地事务局局长,许正宇为财经事务及库务局局长,薛永恒为创新及科技局局长。在人事调动中,只有聂德权是由政制及内地事务局局长平调至公务员事务局局长,而另外四位前局长刘江华、杨伟雄、刘怡翔及罗智光则即时离任。

林郑只强调选择官员原则是是用人唯才。(HK01)

在记者会中,林郑先感谢四位离任官员,在任期间尽心服务社会,同时感谢新上任官员迎难而上,加入问责团队。当林郑被问局长任命及调动的考虑原因,林郑只强调选择官员原则是是用人唯才,而局长职位更需要有视野和承担,并充分认识一国两制精神,有能力协调各界。林郑强调,每届主要官员都要宣誓,效忠特别行政区、拥护基本法,对他们和以往官员的要求没分别。

虽然港府未有明言官员调动的考虑因素,但在官员调动这个动作上,实际已可反映港府意识在过去一段日子中,管治上出现一点毛病,需要改正。首先,各界一直猜测港府更换官员的主要原因与近日《基本法》争议事件有关。林郑在记者会中,斩钉截铁指两者并无关系。事实上,港府确实需时处理商讨、寻找接任人及向国务院提名和建议。从程序上看,官员调动与《基本法》争议确实并无关系,只是两者发出的时间点较接近,才让大众有错觉。

相信港府调动官员的最大原因是与修例风波有关。在修例风波中,有公务员成立“新公务员工会”,多次举行集会及罢工行动,向港府表达不满。当时,港府批评工会是企图分化公务员队伍、制造矛盾及打击公务员士气。不过,“新公务员工会”发起人之一的颜武周,虽然公开参与反港府行动,并与港府止暴制乱方针背道而驰,但他在事后依然升职。据了解,不少建制派及港府官员对前任公务员事务局局长罗智光感到不满。另外,为防止公务员再出现罢工情况,港府一直希望尽早落实公务员须宣誓拥护《基本法》及港府措施,而外界则认为罗智光认为在此事上未有“尽心尽力”。而聂德权将会的调任,首要工作便是整顿公务员的风气,并指公务员过往有参与非法活动或集会,会按制度严厉秉公办理,反映罗智光工作可能未达到港府的标准。

而前任民政局局长局长刘江华表现一直备受批评,例如2014年参与学联对话及2019年社区对话时,均未有任何发言,形象大受打击。另外,民政事务局手握地区资源调配大权,而建制派在2019年区议会迟举失利,刘江华亦被归咎于工作不力。前任创新及科技局局长杨伟雄,则被指在工作上无方向,未能有助香港创科业发展。

除了个别官员在任时的问题外,在官员任免的操作上,仍可看出港府希望释出的讯息。在这次调动中,所有处理修例风波的官员基本上都获得留任,相信港府担心如更换相关官员,引起外界各种猜测﹐打击止暴制乱的士气,认为相关官员是因处理风波不力而下台。港府一直被港人指不贴近民情,而在新上任的官员中,有年轻化趋势。例如新上任的徐英伟,形象相对年轻及亲民,平日更在社交平台上活跃。外界相信,年轻化有助港府和建制派改善形象,以更有效的方式宣传与青年沟通。

除此之外,港府希望透过更换官员改变管治方向及路线。中国全国港澳研究会副会长刘兆佳相信决定并非突然,港府是经过连串部署物色人选,认为中央下定决心整治香港乱局,改组是想强化政府的政治战斗力,对官员任命及免职会比以前更严谨,需要愿意忠诚执行职务及有政治担当的人出任。港大社会科学学院讲师丘梓勤在电台节目指,相信经过修例风波后,港府希望重拾管治威信,并认为中央对港路线更趋强硬。

港府透过调动官员而释出的讯息不少,但这均反映港府愿意及尝试“改变”。过去,港府一直被认为一成不变,而在预算案及预算报告中,更多次被指新瓶旧酒。相信香港各界均希望港府能有一番新气象,如林郑所言,调动官员能有利香港走出经济困境。

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