港立法会内会 或如修例风波闹“双胞胎”

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香港立法会内务委员会召开多次会议,经过半年时间仍未能选出正副主席。为此,中国港澳办和香港中联办多次点名批评主持选举的公民党立法会议员郭荣铿及部分泛民主派议员,认为相关议员故意拖延,或违反议员宣誓和宣及公职人员行为失当。

而在泛民主派“拉布”期间,建制派事不关己的态度亦备受批评。港澳办和中联办发文后,建制派改以积极态度应对内会风波,希望尽早选出正副主席。泛民主派“拉布”的原因是,希望在这届立法会任期中,阻止《国歌法》立法,期望泛民主派来届立法会的议席能达半数,再否决《国歌法》。泛民主派多次明言未有违反《议事规则》,已明言不会在立会再作退让。郭荣铿亦曾表示,有心理准备被取消立法会议员资格。

以现阶段情况看,两派均不会作出退让,闹“双胞胎”已成定局。(HK01)

现时,内务委员会无法正常运作,让立法会无法履行多项职能。以审议法案为例,已积压14条法案和20多项附属法例,包括早前特首林郑月娥强调的终审法院首席法官任命事宜。为解决立会风波,立法会主席梁君彦表示,已就内会未能选出主席寻求资深大律师余若海及孙靖干的法律意见。而法律意见指,现任内会主席李慧琼有权有责去开会处理内会严重积压的议程及工作。不过行使这些权力,仍会受到一定的规管,便是李慧琼因有份竞选下任主席,故没有权力处理选举过程。但李慧琼可处理与选举有关的事宜及相关问题,例如现任主席曾召开会议,处理未能选出新主席一事。

李慧琼于2020年5月5日召开记者会,指5月8日内会将加开由她主持的内会,讨论相关问题。这意味内会在5月8日将有2个会议进行,上午继续由郭荣铿主持选举主席议程,而下午则由李慧琼主持“特别内务委员会”,跟进法律文件。李慧琼指,内会主席的任期是到选出新主席为止,因此她有权力制订议程。对于内会有机会闹“双胞胎”,李慧琼表示,不希望看见立法会出现乱局,强调希望能在5月8日完成选举会议程序,当完成主席选举程序后,将把主席工作交还当选的新任主席。

在2019年审议逃犯条例时,建制派及泛民主派亦曾各自认为有权有主持会议,最终令委员会闹“双胞胎”,两派各自召开会议。当时,两派在议会内互不退让。不久后,议会外便出现连场反修例的游行,最终爆发修例风波。

对于内会闹“双胞胎”,泛民主派对此为不满,议会阵线立法会议员朱凯廸认为,港府为求政治目的不惜破坏制度,认为这等同变相取消主席选举,直指建制派没有权力主持会议。而郭荣铿刚指,难以估计5月8日内会发生的事,但不希望出现会议闹“双胞胎”,重申将按《议事规则》主持会议。而建制派的民建联立法会议员周浩鼎指,法律意见已直截了当地批评郭荣铿的行为属滥权,认为李慧琼可按法律意见继续处理内会事务。而泛民主派不满的其中一个原因是,梁君彦非内会成员,认为外间法律意见不认识立法会运作,对解决立法会政治问题完全无帮助。

以现阶段情况看,两派均不会作出退让,闹“双胞胎”已成定局。而林郑亦特意在记者会中提及内会风波,指立法会议员应该更好地履行职责,一方面财委会要加速审批工程,而内委会选主席的程序已超过半年,令人深感遗憾。对于内会风波,港府明言希望在5月8日可顺利完成,若果会议出现法律争拗,适当时可寻求司法裁决,如会议出现治安问题,例如打斗,就会交由执法部门处理,呼吁部分立法会议员回头是岸。

事实上,林郑的言论等同是向泛民主派明示,应在5月8日完结“拉布”选出正副主席处理内会事项。若泛民主派坚持“拉布”,港府有机会以法律途径进行“剪布”。当然,港府此举甚有风险,原因是外界或会认为港府打压泛民主派,届时有可能出现反港府的示威及游行。

为防止内会风波变成乱局,两派应在5月8日前进行沟通。即使未能成功协商,亦应以法律途径解决,不能重演委员会的肢体冲突。同时,为免社会再度出现连场示威,港府尽早应向公众讲解内会风波的前因后果,不应如修例风波般过于急进而重蹈覆彻。

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