港《财政预算案》通过 泛民议员悉数反对成焦点

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香港立法会于2020年5月14日继续审议《财政预算案》拨款条例草案,以42票赞成、23票反对、1票弃权下,三读通过2019年至2020年年度6272亿港元的《拨款条例草案》。

在会议中,泛民主派议员合共提出52项修正案,包括削减警队、主要官员薪酬及港府各部门开支等。对于泛民主派提出的52项修订,建制派悉数反对,全部修正遭否决。及后,立法会主席梁君彦指,由于已安排约6小时进行辩论,进入《财政预算案》拨款条例草案三读表决程序。

在来届立法会选举,泛民主派及本土派的目标是取得35个或以上议席。(HK01)

早前,财政司司长陈茂波发表《财政预算案》,当中包括提出向18岁或以上永久性居民派1万港元、发放双倍长者生活津贴及预留257亿港元给警队开支等。对于预算案拨款,泛民主派已多次表明对此拨款不满,并扬言否决相关拨款。相反,建制派立法会议员早已明言对预算案的部分措施有意见,但仍会支持通过。而在表决拨款时,建制派全数赞成、泛民主派全数投反对票及医学界立法会议员陈沛然投弃权票,《财政预算案》获得通过。

相信外界早已预料《财政预算案》拨款能顺利通过,但值得注意的是,泛民主派议员在这次投票中全数投反对票。翻查资料,在2018年至2019年年度,当时只有16位议员投反对票,部分泛民主派议员仍向《财政预算案》投赞成票,未有因立场而捆绑式投票。不过在今年度经过修例风波后,泛民主派与港府的对立激化。而泛民主派所有议员均一同投反对票,这反映泛民主借投票向港府表示不满。预料在来届立法会,泛民主派将如早前所言,会否决所有港府提出的议案。

早前,公民党党魁杨岳桥曾指,若泛民主派在来届立法会取得过半议席,公民党所有当选的立法会议员均会否决所有港府议案、法案及拨款,包括终审法院首席法官的任命,以迫使港府回应“五大要求”。近日,泛民主派在立法会选举初选时,泛民主派及本土派应大致同意当选后,会否决所有预算案等。而泛民主派在这次《财政预算案》一同投反对票,这反映泛民主派及本土派能够在来届立法会选举取得过半数,预料将会否决有港府议案、法案及拨款。

在来届立法会选举,泛民主派及本土派的目标是取得35个议席或以上。当泛民主派能取得过半议席,便能掌握立法会的“生杀大权”。不过,泛民主派取得过半议席是难度很高。“占中三子”之一的陈健民和中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强接受媒体访问时指,泛民主派取得32或33席是较合理的推算,取得过半数议席的机会低于一半。而民主党主席胡志伟更预料,部分泛民主派参选人很大机会会被褫夺参选资格。

事实上,以2019年区议会选举的结果显示,泛民主派很难取得过半议席。在2019年区议会选举前,由于修例风波的影响,建制派选情大受影响,让泛民主派大胜。在2019年区议会选举中,泛民主派在479席中,泛民主派取得388席,取得超过80%的议席。不过,建制派的得票并不少,仍能全得交41%的支持。建制派大败的原因,主要与区议会的制度有关系,区议会选举采取的是“单议席单票制”,结果以多数制决定胜负,获得最高票数的参选人当选。相反,立法会选举采用“比例代表制”,按比例分配议席。因此,立法会选举取胜的重点在于各候选人是否愿意协调。举例说,在2016年立法会选举新界西选区中,街工黄润达、社民连黄浩铭、民协冯检基及工党李卓人,这4位泛民主派候选人合共取得9万7千票,但都未有人成功当选。相反,建制派成功协调,没有出现分薄票源的情况,让建制派立法会议员何君尧以3万5千票当选。

由此可见,泛民主派如希望取得过半议席,首要的工作在于协调。即使协调成功,仍要看泛民主派在传统功能界别中能否“翻盘”。泛民主派一直在功能组别处于弱势,在30席的功能组别议席中,泛民主派在2016年立法会选举中,只取得6席。因此,外界并不看好泛民主派能在来届立法会取得过半议席。

虽然泛民主派很难取得过半议席,但他们提倡否决港府提出议案的想法,仍受不少港人批评。事实上,议员作为市民的代议士,理应以港人的福祉为大前提。议员应持“是其是,非其非”的务实态度工作,而非立场及情绪先行。

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