【港版国安法】中国人大会议议程公布 审议“港版国安法”

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北京时间5月21日晚,中国人大第三次会议议程公布,宣布将审议全新设立的“港版国安法”,以堵住香港的国安漏洞。

北京时间5月21日,中国两会时间开启,人民大会堂外的安保人员正在工作。(Reuters)

综合媒体5月21日消息,此次人大会议议程第五条指出,“审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》的议案。”

该议案被指是“港版国安法”。

据香港“01”5月21日消息,“港版国安法”主要针对四类行为,包括颠覆国家政权、分裂国家、恐怖活动,以及外部势力干预。

“港版国安法”据称将放在香港《基本法》附件三,被认为是变相为香港国家安全问题部分立法。但报道强调,这并不是《基本法》第二十三条立法。

香港01还称,此前新任中国港澳办主任的夏宝龙将在5月21日晚会晤全体港区政协委员,通报有关设立“港版国安法”的内容。

《基本法》第二十三条规定,香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动,禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

报道称,“港版国安法”与第二十三条没有关系,是独立的一条新法,主要目的是堵住香港国安漏洞,明确具体刑罚,在由中国人大提案并通过后,通过列入《基本法》附件三在香港实施,无须经过香港立法会立法。

香港特首林郑月娥5月19日也表示,第二十三条至今未立法“令人失望”。这个说法被视为有所调整。林郑之前通常的表态是:二十三条立法是宪制责任,需要审时度势。一个月前,林郑再次指出,特区成立已超过二十二年,“一条维护国家安全的宪制要求我们都没有达至,当然是可惜及遗憾,但目前应将主要精力放在防疫工作。”

《基本法》第十八条规定,“全国性法律除列于本法附件三者外,不在香港特别行政区实施。凡列于本法附件三之法律,由香港特别行政区在当地公布或立法实施。”

规定还明确,“全国人民代表大会常务委员会在征询其所属的香港特别行政区基本法委员会和香港特别行政区政府的意见后,可对列于本法附件三的法律作出增减,任何列入附件三的法律,限于有关国防、外交和其他按本法规定不属于香港特别行政区自治范围的法律。”

对于此次“港版国安法”的立法,中国港澳研究会会员、香港法学交流基金会副主席、北京交通大学法学院兼职教授傅健慈表示,有关提议“完全合情合法”,又指“只要两会上提案通过,宣布实施,就可以很快做到。这样可以尽快抵御外国的不必要干预,制裁本地颠覆国家的行为,尽快杜绝外国有关势力和本土的联系”。

他指,香港回归中国已近23年,仍未为二十三条立法,2019年修例风波引发的暴力示威,至今已几乎升级为本地恐怖主义萌芽,二十三条立法料也将引发类似社会活动,“揽炒派”议员更已明确表示,若9月能夺取立法会超过一半议席,将对政府递交的任何东西进行反对,届时政府施政、立法势必受阻。

港区人大代表吴秋北亦表示,香港在国家安全方面已经出现了漏洞。他指,在香港,《国歌法》、《基本法》二十三条立法,几乎所有与国家安全相关的法例都难以轻易通过立法会一关。“但这个隐患不能放任它一直这样存在下去,那很可能引致更多的暴乱、流血事件,最后就是生灵涂炭,跟上其他发生颜色革命的国家及地区的后尘。我们必须在立法层面堵塞香港存在的漏洞。”

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