【港版国安法】禁外籍法官处理国安审判 法案细节曝光

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中国人大拟推“港版国安法”势在必行,据悉该法颁布后,将禁止外籍法官处理涉及国家安全的审判工作。

当地时间5月24日,香港举行反“港版国安法”游行,一位示威者高举“港独”旗帜。(HK01)

据路透社5月26日引述消息人士称,香港将在“港版国安法”下设立中共中央和港府安全机构,但“港版国安法”内容仍可能进行修改。

中共并未提及“港版国安法”立法工作何时完成,但消息人士和中国人大代表透露,“港版国安法”很有可能在9月立法会选举之前颁布。

香港《东方日报》此前也透露,由于授权中国人大常委会制定“港版国安法”草案已纳入中国人大会议审议,最快6月可完成立法。

对于“港版国安法”在香港的后续落实,中国人大常委会副委员长王晨在5月22日“港版国安法”的草案内容时表示,“港版国安法”草案内容明确规定香港特别行政区,应当建立健全维护国家安全的机制、机构和执行机制,以及明确规定行政长官,应就特区履行维护国家安全职责,开展国家安全推广教育,依法禁止危害国家安全的行为等情况,定期向中央政府提交报告。

此外,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正5月24日参加港区代表团全体会议时,香港律师陈曼琪也提议,应在香港法院设立专门的国家安全法庭,由特区永久性居民中无外国居留权的中国公民担任法官。

此外,她还提出建议包括,订明法律防范、制止和依法惩治在香港发生的危害国家安全的相关罪行、刑罚及以香港法院作审判机关;订明在香港设立特区维护国家安全委员会,包括香港官方及非官方成员,协助行政长官就特区维护国家安全事务进行决策并负责执行统筹工作;香港特区维护国家安全法的执法机关及工作由特区警务处增设香港国家安全部负责;设立港区人大代表对香港维护国家安全的法律制度和执行机制的监督制度,做法可参考特区政府太平绅士制度。

多维新闻在《【港版国安法】立法以后 如何执法》一文中也表示,立法以后构筑相应的配套组织,处理执法、审判等实际事务,就是无法回避的关键问题,关乎“一国两制”如何从中体现与完善。对此,另一港区人大代表陈曼琪的主张值得参考,她今年向人大会议提出的建议中,除了参考特区驻军法建议中央特别为香港制定国家安全法,还进一步提出完成立法后由特区负责执行,以及参考行政会议模式设立香港特别行政区维护国家安全委员会。

据悉,香港采用外籍法官的做法,源自1997年回归中国时制定的一项安排,目的在于协助维持香港的国际金融中心信誉。

香港终审法院有23名法官,其中15名是来自英国,加拿大和澳大利亚等地的海外法官,而所有的海外法官都是终审法院的非常任法官,意味着他们会定期被要求审理案件。

而任何限制外籍法官角色的举动都可能引发部分香港律师和法官对此的担忧,而这些律师和法官已担心,香港司法独立性正受到中共的威胁。

对于外界的担心,香港特首林郑月娥在5月26日的记者会上表示,她留意到有说法指中共代替香港立国安法,会削弱一国两制的高度自治,指说法罔顾香港和中国的宪制关系,以及国家安全立法是属于中央事权,这点放诸全世界各国都是如此。

她指中国人大立法决定只针对4大类行为,打击的只是极少数犯罪分子,保障的是大部份大守法的市民,“他们会依法享有基本权利自由、生命财产。”

针对“港版国安法”引发的忧虑,中国全国政协副主席董建华5月25日也通过网上直播表示,有些人散播谣言,声称一旦完成“港版国安法”,香港就会“失去民主自由”“失去国际金融中心地位”,甚至声称“‘一国两制’已死”。这些都是毫无事实根据的恶言恶语,目的就是企图制造恐慌。

这位香港前特首强调,“港版国安法”是中央经过深思熟虑的慎重决定,绝不会令香港市民目前享有且受到香港《基本法》充分保障的言论、新闻等自由受影响。

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