历一年半时间 港《国歌法》终三读通过

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香港行政会议在2019年1月通过《国歌条例草案》,提交至立法会进行首读和二读工作。但受修例风波影响,《国歌法》未能在2019年7月立法会休会前审议。在2019年复会后,泛民主派在内会“拉布”近7个月,终让建制派破局,进行《国歌法》立法工作。前后合共历一年半时间,《国歌条例草案》终于在2020年6月4日通过,预料在6月12日正式刊宪生效。

在6月4日,立法会早上续会继续审议《国歌法》,泛民主派议员获准提出的21项修正案,包括降低违法的罚则等全部被否决。政制及内地事务局局长曾国卫指,港府不支持议员提出的21项修正案,认为市民如没有意图侮辱国歌,根本不会触犯法例。其次,《国歌法》第7条已清晰列明构成侮辱国歌罪行的元素。而国歌和国旗、国徽同样是国家的象征和标志,因此侮辱国歌罪行的刑罚水平订于与侮辱国旗或国徽罪行一致的刑罚水平是合适的。

政制及内地事务局局长曾国卫指,市民如没有意图侮辱国歌,根本不会触犯法例。(HK01)

泛民主派提出的修正案全部被否决后,立法会主席梁君彦预留6小时进行三读辩论。当进行三读辩论《国歌法》期间,人民力量立法会议员陈志全和议会阵线立法会议员朱凯廸,向主席台前泼出恶臭物体。代主席李慧琼驱逐两人离场及暂停会议,秘书处报警,消防员及警方到场调查。建制派立法会议员谴责泛民主派议员投掷秽物,建制派立法会议员廖长江指,两人的做法属流氓行径及肮脏手段,阻碍议员履行《基本法》宪制责任,剥夺议员发言权利,极可能构成刑事罪行。

休会接近3小时后,立法会主席梁君彦在下午4时45分复会,并指法案并不复杂,更指部份议员一方面批评审议时间太少,同一时间又蓄意阻挠会议进行,决定提早三读表决。泛民主派议员不满决定,在会议室叫骂。梁君彦宣布《国歌法》进行三读表决,在41票赞成、1票反对、0票弃权下,获过半数议员支持下获得通过。

对于在混乱情况下通过《国歌法》,曾国卫指草案已在法案委员会作出50小时辩论,在全体委员会阶段已就修正案作充分辩论,相信有足够空间供议员发表意见,不会出现“名不正言不顺”情况。其次,他预计《国歌法》将会于6月12日刊宪正式生效,强调只要不是公开蓄意侮辱国歌,毋须担心会误堕法网,未来进一步加强宣传和教育,加强市民的国家观念。

对于《国歌法》需要折腾一年半时间才通过,特首林郑月娥指,支持梁君彦果断地在扰攘一番复会后,将《国歌法》付诸表决通过,防止部分议员有机会进一步进行有损立法会声誉的行为。林郑补充,一条只是要求港人尊重国歌的法律都需一年半时间才能立法,问港人一条长期被别有用心的人污名化及妖魔化的国家安全条例又如何通过立法会。林郑指以立法会目前的情况,落实23条的本地立法禁止危害国家安全的行为,几近不可能。现时,香港面对严重的国家安全问题,这样解释何中央要透过中国全国人大常委会制定“港版国安法”。

《国歌法》刊宪生效后,公开及故意侮辱国歌将成为刑事罪行,最高罚款5万港元和监禁3年。条例订明,特首、主要官员、法官和立法会议员的宣誓仪式,以及港府举办的重大体育赛事等场合都须奏唱国歌,参与或出席者要举止庄重和肃立,这项指引没有罚则。不过,如香港球迷如过去多年在球赛前嘘国歌,便有机会触犯“公开及故意侮辱国歌”罪。不过,港府强调是否触犯《国歌法》主要看的是“意图”。港府举出例子,例如马迷在马场专心分析赛事,未为意正奏唱国歌而没有肃立不算违法,在餐厅用膳时听到电视机播国歌,亦毋须肃立。相反,若使用国歌“二次创作”亦可能触犯“篡改国歌歌词或曲谱、以歪曲或贬损方式奏唱国歌”。

从上述的例子可见,《国歌法》的界线在于是否具“意图”侮辱国歌,如果港人并非存心侮辱国歌,毋须担心误堕法网。不过,《国歌法》对港人而言,是一个新鲜的事物,港人对《国歌法》感到担忧实属正常。为让港人《国歌法》释除疑虑及对法例全面了解,港府有必要向港人诠释及宣传《国歌法》,加强市民的国家观念。若港府在《国歌法》上处理得宜,更有利港人逐步认同及接受“港版国安法”。

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