【港版国安法】中国人大再审议草案 消息称公安副部长掌国安公署

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中国全国人大常委会6月28日起一连三日在北京开会,议程包括审议“港版国安法”草案,中国国家监察委员会主任杨晓渡、国务委员王毅等出席。

中国官方通讯社新华社6月28日报道称,会议听取人大宪法和法律委员会副主任沈春耀报告草案的审议结果,报道未有提及“港版国安法”草案会否在6月30日会议闭幕当日表决。

列席会议的港区人大代表叶国谦透露,沈春耀在说明时提到,听到各界意见后,对草案进行两方面的修改,具体内容目前不便透露。他又指,常委在分组讨论时都明确支持“港版国安法”的具体条文。

另一列席会议的人大代表吴秋北表示,未知今次会议会否表决草案。

据“香港01”报道,目前建制圈子盛传,“港版国安法”将于30日上午表决通过,草案内容随即正式发布,包括至今未曝光的四项罪行具体定和罚则等;香港亦会宣布,于7月1日零时零分刊宪,法例即时于香港正式生效和实施。

根据法工委早前公布的草案说明,中央人民政府将在香港特别行政区设立维护国家安全公署,国安公署将依法履行维护国家安全职责,行使相关权力,包括分析研判香港特别行政区维护国家安全形势,就维护国家安全重大战略和重要政策提出意见和建议等,同时驻港国家安全公署和国家有关机关在特定情形下对极少数危害国家安全犯罪案件行使管辖权。

社会关注国安公署的组成和规模,会否如同中联办的翻版。报道引述建制派消息透露,公署由一名公安部副部长领导,职级属副部级官员,比现时中联办主任属正部级为低。消息人士分析,北京以相对较低的副部级官员来港领导国安公署,是希望释除港人对于国安法的疑虑。

草案订明,驻港国家安全公署和国家有关机关在特定情形下,对极少数危害国家安全犯罪案件行使管辖权。据悉有属温和派的资深政协委员向北京高层建议,为启动有关程序加设一层“香港因素”,在一般情况下,由特首会同将成立的高层次“国家安全委员会”,决定甚么时候到了“特定情形”的状态,例如港府已无力自行处理时,才提请中央出手。

上述消息人士又说,国安公署负责人的人选,早于去年11月北京决定推“港版国安法”时已初步敲定,“所以当‘港版国安法’在香港正式实施,中央便可宣布国安公署负责人的任命,初期公署可以暂驻在解放军驻港部队军营之内。”

另外,外界关注将实施的“港版国安法”有否追溯期,据消息人士透露,法例将不设追溯期,但将来在执法时,会考虑相关人士过去的行为,作为检控的证据。

有政界人士分析,有关说法与普通法下“持续性犯罪”的概念有相同之处。基本法委员会委员梁美芬早前提及 ,普通法及内地一般的法例中不设追溯期,不过普通法下亦有“持续性犯罪”的概念,若犯罪行为在法例公布后仍没有停止,该等行为亦纳入检控范围之内。

至于罪行刑罚,目前政圈盛传,分裂国家和颠覆政权罪的最高刑罚将为终身监禁。这与全国人大常委谭耀宗早前指最高刑罚判监10年,相距甚远。

值得注意的是,沈春耀还曾于6月18日作关于《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法(草案)》的说明。

此后至今,中共中央多方收集了香港社会各界意见。6月21日,在深圳,全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙会见了香港特别行政区立法会主席梁君彦,听取了他对《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法(草案)》的意见。

6月23日,法工委会同国务院港澳事务办公室、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室,举办了12场座谈会听取意见。中国国务院港澳办副主任张晓明,中联办主任骆惠宁,全国人大常委会法工委副主任张勇等出席。

据悉,在6月28日的十三届全国人大常委会第二十次会议上举行了分组会议,审议“港版国安法”草案。报道指出,尽快出台有关法律并在香港公布实施,能够切实解决香港在维护国家安全方面存在的法律漏洞、制度缺失和工作“短板”问题,有效打击相关犯罪行为和活动,切实维护国家安全;有利于保持香港的繁荣和稳定,有利于保障香港居民的合法权益。

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