中国全国人大续审 料“港版国安法”在日内实施

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第十三届中国全国人大常委会第二十次会议在2020年6月28日于北京人民大会堂举行第一次全体会议。中国官媒新华社在6月29日亦发稿指,全国人大常委会委员长栗战书决定将“港版国安法”草案建议表决稿,提交常委会会议审议。而中国人大常委会会议将于6月30日上午闭幕,相信会在会期内表决“港版国安法”。

据了解,中国全国人大常委谭耀宗及港区人大代表吴秋北等均有在会上发言,而会上普遍认为宪法和法律委员会提出的审议结果报告,能充分研究香港社会各界的意见,认为草案符合香港实际情况及应快出台及公布实施,以尽快解决现时香港在维护国家安全的法律漏洞。

基本法委员会副主任谭惠珠,希望“港版国安法”起到香港“二次回归”作用。(HK01)

有份列席的港区人大代表叶国谦向传媒表示,会议于6月28日已分组审议“港版国安法”草案,虽然草案内容曾作部分修改,但并非大改动。他透露,草案列明北京会在3个情况下,行使对国安案件的管辖权,但没有表明北京管辖的案件会否送到内地审理,及届时会遵照内地或香港的刑法。现时,据叶国谦理解,草案列明所针对的4项罪行的刑责均属严重罪行,由于违反国家安全是严重罪行,“港版国安法”将参考外国做法,相信刑责不止监禁3至10年,最高可以判处终身监禁。

外界相信,“港版国安法”在会期内表决,即6月30前完成表决程序,在7月1日凌晨起在香港实施。对于“港版国安法”草案快将实施,香港社会对于“港版国安法”草案均有不同意见。大律师公会前主席梁家杰批评,“港版国安法”条文关系全港700万人,但特首及律政司司长亦未看过具体条文,便在香港实施,认为港人难以就草案讨论,担心香港失去“一国两制”及人权将不受保障。

香港大学法律学院首席讲师张达明认为,现时香港社会对草案的担心在于仍未得知所有条文,担心香港法院是否有全权处理相关案件。他指,陆港两地的制度有很大分别,而《基本法》的制定作用是为两地作“防火墙”。有部分港人对“港版国安法”感到不满及忧虑的原因是,在草拟《基本法》的咨询时,香港人能有份参与,而咨询期更长达4年8个月,让香港社会能对《基本法》充分了解。而“港版国安法”至现时仍未有达细条文,担心国家安全定义涵盖范围宽阔,对港人的人权及制度无法得到保障。

相反,港区人大代表黄均瑜认为,虽然“港版国安法”未有具体条文,但法例仅针对香港少数人,认为刑罚必须具有阻吓力,因此判处终身监禁是合理。而基本法委员会副主任谭惠珠指,香港维护国家安全立法的首要作用是止暴制乱,希望香港能借“港版国安法”起到香港“二次回归”作用。谭耀宗亦曾指,香港的“撑国安立法联合阵线”得到社会各方支持,合共1023个机构成为支持团体,更在街站一共收集到183万9590个签名,反映“港版国安法”在香港有一定认受性及支持。

相信“港版国安法”选择在7月1日实施的原因是,香港在1997年7月1日回归,而“港版国安法”同样在7月1日实施,提醒港人明白草案是香港回归的一部分。而草案让香港“分离主义”消散,同时能让香港“二次回归”。

从现阶段看,香港对“港版国安法”的意见两极,部分港人对草案最大的担忧在于条文未有具体条文,导致不少港人仅能猜测条文的运作及适用范围,从而让社会的忧虑增加。不过,以同为特别行政区澳门的《国安法》作参考,相信“港版国安法”能在维护国家安全及《基本法》两者中有所平衡。另外,中国全国人大常委会会议将于6月30日上午闭幕,相信届时会刊出具体条文供港人参考。现时,香港社会亦无需要猜测条文,待“港版国安法”出炉后,相信港府会向公众详尽讲解条文,以免港人误堕法网。

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