港府押后《施政报告》 应把握机会展示决心

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中国国家主席习近平在2020年10月14日,出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会。特首林郑月娥在10月12日表示,因商讨争取北京支持的政策,决定押后原定于10月14日在立法会发表的新一份《施政报告》,并指会争最在11月下旬前公布。

自林郑上台后,过去3年发表的《施政报告》均屡让港人失望,未能解决香港一直存在的深层次矛盾。在2019年即林郑任内第三份《施政报告》为例,当时内地及香港不少媒体已连番撰文说明港府应正视香港的房屋及贫富悬殊等问题。由于港府无力解决种种深层次矛盾,让不少港人对港府的不满愈积愈深,亦让社会出现一浪接一浪反港府的声音及示威。

过去港府三份《施政报告》可见,港府的心态更像是“避事怕难”。(HK01)

事实上,林郑在2017年当选特首时曾指,首要的任务是团结社会、修补行政立法关系、解开社会郁结及以港人的福祉为依归。同时,林郑的《竞选政纲》大部分均未有兑现。在政治上,林郑希望团结社会及修补行政立法关系,但任内发生修例风波,社会撕裂加剧,而建制派及泛民主派对立激增,关系恶化。

而在民生方面,林郑提倡全民退保、标准工时及取消强积金退保,任期已过大半的林郑,至今仍未曾推行相关政策。而香港的老问题,房屋及土地问题方面,港府虽然持续进行改善,但力度远追远不足,让问题恶化。更甚的是,港府不但无力解决香港的深层次矛盾外,香港亦出现新的困境。在疫情及防疫工作中,更暴露香港的老人服务的不足,而劳工及福利局局长罗致光亦曾指,香港85岁及以上人口在10年后会急速上升,预计在2049年起一直维持在80多万人,是现时数目的4倍。

面对新旧难题,港府不但未能有力解决,更称不上“有心无力”。以过去港府三份《施政报告》可见,港府的处事手法及心态更像是“避事怕难”。早前,林郑更一度预告香港公共财政因已达非常严峻情况,指《施政报告》不会再有很多需动用公共财政的新措施。受疫情影响,香港经济陷入1997年来最大的困境,而在这时候港府却当起“守财奴”,而非尽力解决问题,港府的预告无疑让港人大为不满,亦让港府与港人关系进一步疏离。

在修例风波收场后,香港接连面对疫情。由2020年2月起至今,长达9个月的防疫已让香港经济大受影响﹐社会亦出现大大小小的民生问题。若林郑能透过《施政报告》解决香港的社会问题,无疑能一定程度修补港府与港人的关系。因此,香港需要的是一份能让港人看到希望及改善港人困境的“愿境”,而非平平无奇及新瓶旧酒的《施政报告》。

对于港府押后公布《施政报告》,建制派及泛民主派均有不同意见。工联会立法会议员麦美娟指,港府押后公布《施政报告》决定仓卒,希望港府能运用押后公布的时间,勾划出未来路线规划 ,让市民走出逆境。而经民联立法会议员林健锋同指,认同香港需要寻求北京支持重振经济。相反,民主派会议召集人、民主党主席胡志伟指,延期发表无疑是将香港人的问题置之不顾。

对于港府押后的决定,中国全国港澳研究会副会长刘兆佳认为,以目前的实际状况,香港经济要重回正轨,必须有北京的支持和配合。而林郑在记者会上亦指,反问港人,是否希望有一份更有内涵的《施政报告》,更指有机会可以提振香港市民的信心、令香港的经济可以走出困局。言下之意反映两个意思。第一,是原定于10月14日公布的《施政报告》确是会让港人失望及无力解决香港的深层次问题。第二,北京愿意为缓解社会深层次矛盾,北京或与港府就《施政报告》重新进行讨论,例如推行惠港政策或加大力度解决相关问题。

事实上,林郑早前曾表示,不介意深圳的本地生产总值超越香港,期望北京继续给深圳先行先试、突破及创新政策,让深港合作在全新平台进行。与此同时,香港近日亦重新讨论明日大屿首段填海拨款。而林郑并提到将会赴京与不同部委商讨,争取更多北京支持香港项目。从各方面预计,港府在11月重新推出的《施政报告》很大程度能挽回港人支持,而北京亦有可能为支持港府,推出各种惠港政策。

在2020年7月,香港落实港版国安法,香港社会出现不少反对声音,更让部分港人对北京更为不满。在处理好国家安全问题后,以一手硬一手软的做法,预料北京亦愿意加大力度惠港。

而港府押后公布《施政报告》亦存在两个需要反思问题。第一,港府公布押后的决定实在太仓卒,港府应多加考虑港人的观感。其次,港府应痛定思痛,利用这一个多月时间,推出一份真正有“内涵”的《施政报告》。林郑同应兑现各种承诺,肩负起责任,一方面带领香港走出困境,另一方面亦需修补与港人的关系。因此,《施政报告》并非单纯公布新政策,而是需展示港府的新方向及其决心。

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