港立法会复会 泛民建制为“拉布”起争议

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港府早前宣布押后立法会换届选举,现任议员延任1年。近日,立法会会议复会,而在会议期间,泛民主派多次要求点算法定人数,建制派批评“拉布”情况严重。为此,立法会主席梁君彦为辩论划线,限制泛民主派议员“拉布”,泛民主派批评梁君彦无理“剪布”。

立法会在2020年10月15日首度复会,由于原订由特首林郑月娥宣读《施政报告》已取消,会议改为审议上年度未完成处理的2019年成文法条例草案等四条法案。而在全日会议中,虽然未有出现严重冲突及示威,但泛民主派在会上提出12次点算法定人数,让建制派大感不满,并指希望泛民主派能利用议会时间做实事,而非“拉布”。

立法会主席梁君彦呼吁议员放下政治分歧。(HK01)

至10月22日,立法会再度审议议案,虽然在会上三读通过2019成文法条例草案,是立法会延任后首项处理的议案,但由于泛民主派在会上多次要求点算法定人数,让两派争议升温。立法会秘书处指,在2020年10月22日会议期间,合共点算法定人数15次,耗时约1小时51分钟。

建制派立法会议员廖长江指,泛民主派在会上“拉布”的情况非常严重,批评泛民主派发言时不断重复论据,呼吁停止“拉布”,并要求立法会主席梁君彦在权力范围内作出适当的处理。而工联会立法会议员麦美娟指,港版国安法订明,严重干扰、阻挠、破坏特区政权机关依法履行职能,触及颠覆国家政权罪,她建议梁君彦应研究泛民主派的行为是否构成严重阻挠,属干犯港版国安法。为审议草案,梁君彦决定在辩论阶段划线,及后进入表决程序。

对于被“剪布”,民主党立法会议员林卓廷批评梁君彦无理剪布及双重标准,并表示建制派亦曾“拉布”,以阻碍泛民主派谴责港府官员的议案,亦指“拉布”涉违港版国安法的言论是极其荒谬。而民主党主席胡志伟强调,泛民主派决定延任后的其中一项工作便是尽力阻止港府推行“恶法”,并指在议会上不断发言及点算法定人数,是泛民主派的拖延策略。

立法会复会后,两次大会均出现“拉布”,但均被梁君彦“剪布”。为此,泛民主派约见梁君彦,表达不满其做法。在会面后,泛民主派指梁君彦完全不尊重议员的发言权。而梁君彦则响应,立法会积压大量工作,呼吁议员珍惜时间。有团体批评泛民主派,多次在会议进行期间要求点算法定人数,在立法会大楼外集会及高叫口号,指泛民主派瘫痪立法机关。

为免立法会“拉布”情况持续,梁君彦去信全体议员,指现时立法会会议已被部分议员不必要地拖延,形容进度未如理想。他指由会期开始至今,议员要求点算法定人数已多达48次,消耗约8小时,又指立法会在过去两次会议,合共耗用接近17.5小时才能完成审议一项无争议的法案。

梁君彦续指,现时立法会仍有大量其他事项积压多时,须要处理,包括4项谴责议案、16项传召议案,以及7项无立法效力的议员议案。根据会期编定的30次立法会会议,若扣除当中处理议员口头质询、施政报告、致谢议案和3次财政预算案会议所需的时间,只剩下不足400小时的会议时间可供处理其他事项。他强调,部分议员不能只顾自身的权利,漠视其他议员履行宪制职能的权利,更不能妨碍立法会作为立法机关妥为行使及履行《基本法》所订的各项职权,否则便等同剥夺整个立法机关及其他大多数议员履行宪制职权的权利。

由此预料,泛民主派在今后会议都较难进行“拉布”,原因是梁君彦已表明,若再有议员继续以各种方法拖延会议进度,将会考虑根据《基本法》第七十二条第一项主持会议的权力,就立法会会议的审议工作编配时间。一旦梁君彦行使权力,泛民主派的“拉布”便不再奏效。

现时,香港各行业及基层港人面对经济困境,疫情的风险尚未明朗,立法会亦有不少有关民生的法案未能审议。为此,建制派及泛民主派在现阶段应放下歧见,尽可能化解矛盾,以民生及港人的福祉为重。

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