中共五中全会通过“十四五”规划 港府应把握新机遇

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为期四天的中共十九届五中全会于2020年10月29日闭幕,北京发布会议公报,会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。此次会议主要议程为,聚焦“十四五”发展规划,以及“十四五”期间主要经济发展目标。

内地媒体《新华社》报导,全会提出“十四五”时期经济社会发展主要目标,经济发展取得新成效,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,国内市场更加强大,经济结构更加优化。同时,需在创新能力得到显著提升,以改革开放迈出新步伐。

特首林郑月娥宣布押后发表《施政报告》,料会加更有效地参与国家规划。(HK01)

在会议中,着墨于香港的地方不多,仅强调香港要保持长期繁荣稳定。虽然会议中未有说明香港发展及改善的方向,但相信港府是不难理解会议的核心讯息。香港需保持长期繁荣稳定,主要取决于两方面,一方面是社会稳定,另一方面经济复苏。

近年,香港爆发旺角骚乱及修例风波,让社会渐多示威及冲突出现。而这些冲突背后的因素主要与两方面有所关系,其一是政治因素,其二是香港一直以来的深层次矛盾。在政治因素中,北京早已在中国人大常委会中,通过落实港版国安法决定,以法治打击香港分离思想及主义等。而在港版国安法实施后,虽然“港独”等思想及示威明显大幅度减少,但这并不代表港府的工作已经完结。原因是,港版国安法同样让不少港人对港府,甚至是北京存有敌意。港府需要做的是,在港版国安法及与港人关系从取得平衡,一方面为香港社会更好理解“一国两制”,另一方面亦减少港人的不满,明显提醒港府不能操之过急。

其次,香港社会不时出现不满港府的声音,很大程度与港府的无为表现有很大关系。一直以来,香港存在不少深层次矛盾,例如房屋土地不足、青年人难以向上流动及贫富悬殊等问题。但面对种种困境,港府未见积极解决,造成社会持续有不满港府的氛围。香港若需保持长期稳定,港府必须正视且积极解决香港种种民生问题。不难发现,港府明显明白北京要求港府处理香港深层次矛盾的讯息。

早前,特首林郑月娥曾强调在今年度的《施政报告》中,港府不会有很多动用公共财政的大额开支新措施,反映港府无意大力解决香港的民生困境。及后,林郑宣布押后发表《施政报告》,更开宗明义指押后公布的原因是需为香港争取惠港措施。而在时间点上,更是等待“十四五”规划后才公布。相信港府的目的,正是希望根据“十四五”规划的方向,再《施政报告》大幅修改方向及细节,例如加入大量改善民生及深层次矛盾的措施,从而更有效地参与国家规划及保持香港社会稳定。

同时,香港仍受疫情冲击,大部分行业陷入“经济寒冬”,由于香港不少行业的经济收益均与来港旅客消费有直接关系。为此,港府开始与不少国家及地区商讨“旅游气泡”,目的便是尽可能逐步恢复旅游活动,以带动经济发展。预料为保持香港繁荣稳定,港府或会在《施政报告》中,大幅度讨论改善民生及经济的方向及措施。

另一方面,港府应亦思考,如何保持长期繁荣稳定之外,同时把握新机遇,纳入国家发展大局中。在“十四五”规划中,港府应积极与其他省市政府协作,以发挥优势,例如促进陆港两地制定“健康码”,先尽快恢复通关。其次,粤港澳大湾区是北京重点发展计划,举例说深圳是首批数字人民币的试点城市。而香港作为大湾区四大中心城市之一,同应思考如何充分利用优势,配合及带动粤港澳大湾区发展。但在现阶段,港府应先解决民生及经济问题后,再进一步根据“十四五”规划主动参与国家发展。

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