《基本法》颁布三十周年 北京官员指出香港问题

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港府于2020年11月17日,举行《基本法》颁布三十周年法律高峰论坛,主题为“追本溯源”。出席者包括中国全国政协副主席梁振英、原中国全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会主任乔晓阳、香港特首林郑月娥及终审法院首席法官等人。而中国国务院港澳事务办公室常务副主任张晓明及基本法委员会副主任张勇亦在网上发表讲话。

虽然《基本法》已颁布三十周年,但近年香港屡因《基本法》起争议。为此,北京及港府在论坛上均列出现时香港面对的一系列风险及问题。林郑在致辞时先表示,香港在过去数个月出现两个港府不能自行解决的宪制性问题,包括立法会会期因选举延期出现的真空期及4名立法会议员是否合乎资格的问题,而港府向北京寻求协助,是合符《基本法》。

特首林郑月娥指,香港在过去数个月出现两个港府不能自行解决的宪制性问题。(HK01)

对于论坛的主题“追本溯源”,林郑认为以“追本溯源”的态度回顾《基本法》的制定和实施,非常贴合时势。林郑指,认识《基本法》要回到“一国两制”的初心,又提到中共已故最高领导人邓小平曾提出,“一国两制”是在维护国家统一、领土完整及香港稳定而提出,因此主权问题不容讨论,“港独”主张不可容忍。

其次,林郑强调香港在应用《基本法》时,也要同时认识《中华人民共和国宪法》,因为《宪法》及《基本法》是共同构成香港的宪制秩序。而中国全国人民代表大会常委会拥有解释《基本法》和监督《基本法》实施的权力,故出现港府不能自行解决的宪制性问题时,港府向北京寻求协助,不容外国政府或政治组织抺黑诋毁。

林郑在完结发言前,提别提到中国全国人大常委会在11月11日的决定及中国国家主席习近平在2017年的讲话。林郑先指北京定下明确规定立法会议员资格和违反誓言后承担的法律责任,认为批评北京的理据都会不攻自破。其次,习近平曾在2017年7月视察香港,当时曾提到香港落实“一国两制”,始终要准确把握“一国”和“两制”的关系,始终要依照《宪法》和《基本法》办事。而林郑亦指,会坚持两个“始终”,让“一国两制”行稳致远。

而论坛合共有两点受外界关注,分别是港版国安法立法的主因及北京指出现时香港面对的问题及风险。乔晓阳指,《基本法》的宪制性地位来自宪法,以往有人质疑宪法在港有没有权力,他指中国全国人大在1990年通过《基本法》时,已列明《基本法》根据宪法,并按香港实际情况制定,符合宪法”。对于中国全国人大常委会制定港版国安法,乔晓阳指原因是在修例风波造成香港长期乱局,突破“一国两制”的底线,北京认为再容忍及退让会犯下历史性错误,故出手是责任所在,是为了维护“一国两制”根本的应有之义。

其次,张晓明对于香港的前景及主题“追本溯源”合共有三点看法,分别是全面准确贯彻“一国两制”方针是关键、完善“一国两制”制度体系是现实需要 及从思想观念上正本清源、拨乱反正是当务之急。而总结三点,张晓明指出现时香港舆论中有九个“误点”,包括中国全国人大常委会释法和决定是干预香巎高度自治、香港实行三权分立、国民教育是洗脑教育及建设大湾区等同使香港内地化等,而张晓明不满部分港人对“一国两制”缺乏错误认识。

根据张晓明所言,可预料北京及港府会从两方面解决香港的问题。第一是教育方面,相信港府会加强港人正确认识“一国两制”及《基本法》,逐渐除去港人思想上的“误点”。第二,香港在建设大湾区及融入国家发展大局期间,港府将会加大力度释除港人疑虑,亦会为港人争取加大的发展空间及机会,从而让港人除去对北京及大湾区的负面观感。不过,港府在消除香港“误点”同时,需认真处理香港的民生及深层次矛盾,若港府轻民生而重政治,有机会引起港人对港府的不满。

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