传北京或修改特首选举制度 料爱国者治港成大原则

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在2021年1月上旬,路透社报道,北京正考虑修改立法会选举及香港特首选举委员会制度,以减少泛民主派对特首选举委员会的影响。香港特首选举将在2022年举行,若北京决定修改选举制度,预料香港整个政治秩序将会大变动。据路透社引述的消息表示,北京试图出修改的原因是,认为过去一段时间对香港问题过于保守及被动,故希望一劳永逸解决开题,以确保香港“一国两制”行稳致远。

在1月中旬,曾任《基本法》咨询委员会秘书长的中国全国政协副主席、前特首梁振英,接受香港媒体《香港01》专访时,主动分享1985年作为《基本法》咨询委员会秘书长的经验。他指,香港现时政治体制,包括整个选举制度框架都是在当时,至今没有修改,当中包括《中英联合声明》及《基本法》中就特首的产生办法。

特首林郑月娥指,历任特首均由选举产生,认为特首以选举产生较协商更有效益。(HK01)

梁振英指,《中英联合声明》及《基本法》均清楚列明,特首可通过选举或协商产生,并由北京任命,认为若宣布特首改由协商产生,不但毋须修改《基本法》及进行释法,英方都不能指责香港违反《中英联合声明》。

但此说法引起各界争论,香港立法会前主席曾钰成表明,根据《中英联合声明》和《基本法》,确实订明特首可以通过协商产生,但回归以来历任特首均经选举产生,认为从选举改由协商产生特首,是退步而不是进步。曾钰成更进一步反问,《基本法》第45条第三款列明,特首产生的具体办法由附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》规定,认为完整地解读《基本法》第45条,就不可能以协商产生特首。

港府行政会议成员、资深大律师汤家骅亦指,香港一直透过某一个类型的选举去产生特首。如将选举制度改变为协商制度,相信是政治上、制度上的倒退,认为不符合港人期望。而特首林郑月娥亦指,历任特首均由选举产生,认为特首以选举产生较协商更有效益。

近期,香港媒体《大公报》刊出文章《走出西式民主的迷思,协商选举符合基本法》,认为香港特首可由“民主协商”机制产生,更指香港需要实践属于香港的道路,告别西方价值。社会各界对于特首产生办法各有看法,而林郑亦被多次问及“协商论”时,重申不想参与有关特首选举的争拗,并强调特首产生办法最终需由北京委任。

日前有报导指北京考虑修改香港特首选举委员会制度,而传出消息不久后,梁振英便提出“协商论”,有不少人好奇为何梁振英会在这个时间点提出,从而推测报导消息或有可能属实。面对社会热议,梁振英响应“协商论”只是举一个个别例子,并不会讨论日后是否有需要、会否修改选举方式及制度。而中国全国政协委员张志刚认为,梁振英主动提及属“敏感话题”的原因,是将这番话传递给泛民主派及本土派听。相信意思是,警告泛民主派及本土派,不要想任何方法“夺权”,北京是有方法例如协商产生特首,彻底解决问题。

另一方面,日前中国国家主席习近平听取香港及澳门特首述职时提及,特别提到“一国两制”要行稳致远,必须坚持“爱国者治港”。中国全国港澳研究会副会长刘兆佳认为,这反映北京对香港的政策,重点已放在维护国家安全,会加强爱国爱港力量的建设,预料北京将会制定香港包括立法会和选委会等选举规则时,会确保爱国者能主导香港的政治局面,以确保香港能维护自己和国家的安全稳定。

在日前的特首述职中,无疑将爱国者治港放在非常突显的位置,预计这一大原则,日后会有更多落实。当然,爱国者治港本身没有问题,但如何落实将是北京及港府需要思考的地方,如何在落实时有说服力,减少港人的不适及不安,需要认真对待。

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