港府履行爱国者治港原则 公务员体系成焦点

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早前,中国国家主席习近平在听取香港特首林郑月娥的述职报告时,提到“爱国者治港”的坚持。会后,林郑亦强调在这次述职报告中,习近平表达的最重要讯息是“爱国者治港”。

香港中联办主任骆惠宁指,对香港未来有四个判断,其中包括坚持爱国者治港、落实中央全面管治权等。而港澳研究中心主任王振民同指,“爱国者治港”是“一国两制”应有之义和核心内容,是建立健全、发展完善特区政治制度和体制,必须遵守的根本原则。

公务员事务局局长聂德权指,新入职公务员的培训课程包含港版国安法内容。(HK01)

在修例风波后,北京及建制派要求港府尽快拨乱反正,港府急需重建威信,“爱国者治港”亦成港府的首要原则。在这重建阶段中,公务员体系成港府首要焦点。早前,特首林郑月娥在立法会出席答问大会开场发言时,主动提出五大立法建议,首当其冲的是建议是确立公职人员宣誓制度。她指,公职人员须依法宣誓拥护《基本法》,这是《基本法》第104条的规定,也是《国安法》第六条的要求,认为这是符合“一国两制”的宪制秩序,亦体现爱国爱港精神。

根据“爱国者治港”原则,预料港府针对公务员体系有三项新建议及要求。首先,确立公职人员宣誓制度,要求公职人员包括区议员宣誓拥护《基本法》,确保管治队伍“爱国爱港”,以免再出现修例风波时,众多公务员参与反港府示威行动而被捕的情况。对于公务员宣誓,公务员事务局局长聂德权指,公务员对事情有不同意见是正常不过,而公务员拥护《基本法》等,并确认香港作为国家一部分,相信以有关心态看事情,不会存在言论“越界”等问题。

对于宣誓是否具追溯力,聂德权指会视乎有否涉及违法或违规行为。港府宣布相关决定后,不少公务员指将拒绝宣誓并决定离职。聂德权指,在2021年3月上旬,将会整理相关数据向立法会交代。

其次,港府在2017年《施政报告》 中,曾建议设立新的公务员学院。在2018年《施政报告》中,港府宣布已选定观塘一幅用地进行综合发展项目,当中包括兴建公务员学院,并预计综合发展项目于2026年完工。根据港府递交立法会的文件,港府计划于2022年就设立公务员学院向财委会提交拨款申请,并于同年动工。对此,聂德权指,新入职公务员的培训课程包含港版国安法内容,而公务员的国家事务培训课程不设考试,但完成课程或为晋升条件之一。

相信港府设立公务员学院的原因,是希望加强公务员培训及执行“爱国者治港”原则。根据港府提供的资料,预料学院会针对四个主要培训范畴,包括国家事务和香港基本法、领导才能、创新及科技应用、国际协作。聂德权指,加强公务员队伍对国家事务和香港特区宪制秩序的认识是未来培训的重点﹐更会扩大公务员到粤港澳大湾区内地城市的交流计划及丰富考察内容等。

第三,港府正研究立法禁止侮辱公职人员。聂德权指,有关研究由保安局负责,港府亦会就此问题进行审视﹐现时亦未有具体细节公布。民建联立法会议员葛珮帆指,保护公职人员有尊严地执勤和工作,是公务员事务局的责任。新民党立法会议员叶刘淑仪指,若港府决定修例,范围不应只针对辱警,所有公务员都应该保护。

从港府的操作可见,港府将会严格执行“爱国者治港”原则,而公务员体系更是港府首要整顿的焦点。不过,港府亦应早日划定“爱国者治港”的范围,例如接受港府资助的公营机构、学校及福利团体等,以免引起港人的不适感。

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