一国两制2.0|香港管治秩序将发生重要变化

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中国第十三届全国人大四次会议在3月5日揭幕,全国人大常委会副委员长王晨表示,要完善香港的选举制度,包括特首产生办法和立法会产生办法,确保由“爱国者治港”,有利维护国家安全发展利益。他指,香港自2019年修例风波以来,出现反中乱港势力、本土主张分裂势力,公然鼓吹“港独”主张,公然利用立法会、区议会平台及公职人员身份,肆无忌惮、反中乱港,阻挠港府依法施政,并策划非法预选,企图取得立法会主导权。

对此,王晨认为香港选举制度主要思路是重新构建选委会,优化选委会的规模及产生办法。为保持制度连续性和稳定性,北京今次只会修改《基本法》附件一和二,不会修改《基本法》正文。

在香港选举制度变天后,建制派拥有绝对话语权,不能再将责任推诿予泛民主派。(HK01)

据消息人士指,北京完善香港选举制度大致可分为三部分,分别是增设资格审查委员会、特首选委会及立法会。在资格审查委员会方面,选委会、立法会及区议会的参选人均需经资格审查委员会进行资格审查,以确保参选人均为“爱国”。过往,一直有建制派参选人不满,认为有不少参选人参选时签署确认书,但当选后所做的事却与《基本法》背道而驰,直指参选人资格不应只由选举主任决定,更曾提出设立资格审查委员。

其次,特首选委会议席将由1,200人增至1,500人,并新增一个界别,原有区议会在选委会的议席将取消。而每个界别维持300人,但新增的界别将会加入港区全国政协委员、社团领袖等代表,而参选特首的门坎也有修改,必须在5大界别各得到最少15个提名,才能正式参选,而最低提名人数亦有150人上升至188人。据了解,会上认为区议会并非政权机构,故将取消原先117个区议员特首选委席位,而设立新界别亦是会为特首选举作最后把关。

第三,消息人士指草案将建议立法会由70席大增至90席,并增添选举委员会席位。预料地区直选、功能组别及选委会3个组别的议席将不会平均分布,地区直选有可能减议席,并拨归选委会类别。而功能界别方面,相信亦会取消“超级区议会”即区议会(第二)全数5个议席。

自香港在1997年回归后,在首两届立法会选举中,曾设立选委会议席,但在第三届换届立法会选举中取消。据了解,新增的选委会议席将会由特首选委会的1,500人互选产生,过往选委会一直由建制派主导,相信立法会的新增选委会议席将会全数由建制派当选。

对于香港选举制度改变,特首林郑月娥指,鉴于未来十二个月有多场选举,立法工作刻不容缓。而港府亦会全力以赴,协助中国全国人大常委会进行修订工作,并交由立法会审议。

而北京完善香港选举制度,无疑对泛民主派造成致命的打击。根据《基本法》,特首产生办法和立法会产生办法若需修改,必须经立法会至少三分之二议员投票通过。过往,泛民主派在立法会虽然未能取得过半议席,但成功取得三分之一议席,拥有关键的否决权。但立法会选举制度修改后,预料泛民主派难以取得否决权,变相失去左右港府施政的权力,势力及地位将会大受影响。

外界质疑,这是否北京释出香港不再需要泛民主派的讯号。事实上,从北京完善香港选举制度及“爱国者治港”看,相信北京仍需要泛民主派,并希望他们在议会表达意见。但前提是泛民主派必须“爱国”及在宪法和《基本法》框架内。在“爱国者治港”下,泛民主派亦需要改变今后的路向。

过往,建制派一直指泛民主派是议会的元凶,指泛民主派阻挠施政,让香港发展停滞不前,更漠视港人权益。在香港选举制度变天后,泛民主派失势。在立法会上,建制派拥有绝对话语权,若议会表现不佳,不能再将责任推诿予泛民主派,必须承担起全部责任。相信今后北京及港人亦会放大建制派的工作表现,对此,建制派实在不应再只当橡皮图章,而是以专业务实态度议政,以实际成绩赢取人心。

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