港立法会进行修订 议会冲突将不复见

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过往,香港立法会进行会议不时出现冲突场面,例如在2020年5月时立法会内会会议上,建制派与泛民主派为主持会议爆发激烈口角,及后双方包围主持台,并演变成肢体冲突,多名议员被驱离会场,亦有议员倒地受修,情况极为混乱。

为免立法会再出现混乱情况,立法会议事规则委员会在2021年2月26日,就《议事规则》提出五项修订。第一是针对议员行为极不检点的处分,第二是立法会主席可视乎情况设定辩论及发言时限。第三是在任委员会主席,在新会期的委员会主席选出前,拥有处理一般事务的权力。第四是完善立法会的辩论中止待续程序,第五是防止可能出现滥用程序的修订。

香港立法会进行会议时不时出现冲突场面。(HK01)

多名立法会议员支持相关修订,新民党立法会议员叶刘淑仪批评,立法会的秩序每况愈下,过往更曾发生投掷对象及冲向主席台等的事件。经民联立法会议员梁美芬指,修例后毋须再惊动警方,属于议事的纷争可以自己解决。最终相关修订获内会通过,并交由立法会大会审议。

在2021年3月25日,立法会大会审议修订《议事规则》的决议案。而在五种修订中,社会最为关注是立法会引入“停赛”制度。在修订下,被点名极不检点行为的立法会议员,在经过表决程序后,会被暂停参与议会事务的权力。

对于修订《议事规则》,建制派召集人、商界议员廖长江认为,近年反对派滥用议事规则程序,有需要针对性地修改,认为修订没有削弱议会功能,反而可拨乱反正。而自由党主席张宇人赞成修订建议,指自己最看不过眼是反对派逢港府必反,拖垮港府所有德政。

不过,并非所有立法会议员均赞成修订建议。热血公民立法会议员郑松泰反指,中国全国人大通过决定,就立法会候选人加设资格审查委员会的门坎,新增资格审查委员会去审核参选人的背景,理论上日后所有立法会议员都会符合“爱国者”的标准,质疑修改《议事规则》是多此一举。

而议事规则委员会主席谢伟俊指,修改《议事规则》进一步确保议会有效运作,并维护议员的发言权力,指议规会先后进行三次咨询,极大部分议员也支持建议。他强调,修规并非限制议员的宪制权力,而是平衡议会有效运作及议员宪制权利,让议会重回正轨。谢伟俊补充,议决议案通过后,希望能处理法定人数问题,并指点算法定人数时打钟15分钟只是《议事规则》规定,并非《基本法》,认为日后毋须再浪费15分钟打钟,指建议须咨询法律意见。

目前,立法会大会只余下11次会议,但立法会仍有30条法案有待审议。早前,港府表明意在任内完成5项立法工作。由于每项法案需要不少时间进行讨论及审议,相信修订《议事规则》后,立法会会议时间会变得较为充裕。

翻查数据,第六届立法会非首次进行修改《议事规则》。立法会在2017年亦曾通过修改《议事规则》议案。当时修改规则的重点在于,降低法定开会人数、调高提交呈请书门坎及限制提交修订数目等,限制泛民主派在立法会进行“议会抗争”的空间。

而2021年立法会再度修订《议事规则》后,相信今后议会将不会再出现激烈场面或肢体冲突。事实上,在泛民主派离场后,“拉布”或肢体冲突等已在立法会议会内绝迹。但由建制派主导的立法会,非一帆风顺,亦曾差点流会,反映部分建制派立法议员态度并不认真。因此,不论是泛民主派或建制派亦应反思,并以务实及理性的态度议政。

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