香港选举制度改革 | 国安委和警务处扩权 角色类似中共纪委

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香港国安委将在未来选举中扮演重要角色,图为香港国安委举行首次会议时,全体成员集体亮相。(香港特区政府)

3月30日,中国全国人大常委会通过新的香港《基本法》附件一和附件二,自2021年3月31日起开始实施,原《基本法》附件一和附件二同时废止。香港选举制度改革方案正式出台,从新的附件一、附件二具体内容看,国安问题可谓压倒一切,成为此次制度改革的核心要义。

其中《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法》的第八条明确规定:香港特别行政区候选人资格审查委员会负责审查并确认选举委员会委员候选人和行政长官候选人的资格。香港特别行政区维护国家安全委员会根据香港特别行政区政府警务处维护国家安全部门的审查情况,就选举委员会委员候选人和行政长官候选人是否符合拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区的法定要求和条件作出判断,并就不符合上述法定要求和条件者向香港特别行政区候选人资格审查委员会出具审查意见书。对香港特别行政区候选人资格审查委员会根据香港特别行政区维护国家安全委员会的审查意见书作出的选举委员会委员候选人和行政长官候选人资格确认的决定,不得提起诉讼。

而《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》的第五条也规定:香港特别行政区候选人资格审查委员会负责审查并确认立法会议员候选人的资格。香港特别行政区维护国家安全委员会根据香港特别行政区政府警务处维护国家安全部门的审查情况,就立法会议员候选人是否符合拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区的法定要求和条件作出判断,并就不符合上述法定要求和条件者向香港特别行政区候选人资格审查委员会出具审查意见书。对香港特别行政区候选人资格审查委员会根据香港特别行政区维护国家安全委员会的审查意见书作出的立法会议员候选人资格确认的决定,不得提起诉讼。

由此可见,香港国安委和警务处国安部门将在香港各选举候选人的资格审查中发挥关键作用,并且候选人资格审查委员会依据它们的审查意见作出的决定"不得提起诉讼",可谓一经认定,即为定谳。显然,新的香港《基本法》附件一和附件二因应现实,为香港国安委和警务处赋权,可以说,没有香港国安委和警务处国安部门的认可,香港各候选人将难获参选资格。此处香港国安委和警务处国安部门扮演的角色有点类似中共纪委,即中共在选拔干部的时候,纪委出具的意见有一票否决权。

新版《基本法》附件一、附件二让香港国安委和警务处扩权,再次凸显2019年香港大规模反修例骚乱对北京的强烈刺激,促使北京以"国安压倒一切"的思维,来改革香港选举制度。

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