美国已经失去香港 但华盛顿会继续制造香港议题整合西方反中力量

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香港立法会选举结束,建制派完胜,香港特色民主制度发展在实践层面进入新阶段。美国国务院和财政部在选举结束后当天宣布,根据“香港自治法”将5名此前已被制裁的香港中联办副主任列入制裁名单,但其实明眼人都清楚,这样的潦草制裁更像是一种应付了事的姿态,是为了对内有所交代,顺便敷衍一下香港内部那些对美国介入依旧心存幻想的反对派,它根本对香港选举结果造不成任何影响,更干涉不了北京的涉港决策。

事实上,早在2020年6月30日香港国安法在北京通过之后,美国对香港事务的直接介入能力就已经被阻断,在中美围绕香港实质治权展开的争夺中,美国在彼时就已经彻底落败。出于政治脸面考虑,近一年多来,尽管美国官方从未公开承认过失败,但是包括美国官方在内,任何人在心里都很清楚,从国安法在香港落地的那一天起,美国直接介入香港事务的时代就结束了,这次香港立法会选举在美国再三表示“关切”的情况下仍能波澜不惊进行,就证明北京已经彻底掌控了香港局势。

但另一方面,香港问题也不会这么轻易过去,虽然中美围绕香港的争夺以美国失败结束,但是作为一个可以向中国施压“工具”,美国决不会轻易放弃香港。不仅不会,美国还正在利用香港议题整合西方力量,服务于拜登(Joe Biden)政府的中国政策。即,通过对中共治港行为进行污名化炒作,以关切香港民主自由为名,强化与盟友体系的合作,以达到联合盟友共同应对中国崛起挑战的目的。

回顾中美关系恶化以来美国的对华战法可以发现,即便在喜欢单打独斗的特朗普(Donald Trump)时代,美国也没有放弃联合盟友对付中国的想法,只是特朗普的“美国优先”政策同时也把一些盟友作为竞争对手,从而使其很难在中国议题上将盟友团结动员起来。

在特朗普时代,美国曾尝试将南海作为一个整合盟友力量对付中国的支点,但是除了极少数国家反应,这个策略失败了。美国在彼时还试图通过炒作疫情溯源来整合国际社会围剿、孤立中国,也被中国在反击的同时通过强化与世卫组织的合作等成功化解。

但是,在随后爆发的香港与新疆议题上,美国的策略明显开始凑效,中美围绕这两个领域的对抗斗争,被美国成功泛化为中国与西方之间就民主自由人权等价值领域的对抗,不仅五眼联盟采取了一致行动,G7与欧盟也多次就此表明态度,中欧之间还因此而互相制裁,对双边关系造成了极大冲击,本来已经启动的中欧投资协议,也因此被欧方单方面搁置。

2021年12月19日,香港立法会选举投票日,首次设有边境票站。王先生从广州到深圳投票。(香港01)

拜登上任后改变了特朗普对盟友的态度,同时在中国政策上也更加重视通过强化与盟友及伙伴体系的合作来联手对付中国,台湾议题、新疆议题、香港议题都成为拜登政府拿在手里试图进一步整合西方力量孤立中国的工具。所以,虽然美国已经在中美争夺中失去香港,但是拜登政府绝不会放过任何一个利用香港议题强化与西方盟友关系的契机,其目的只有一个,就是服务于其联合盟友打压、孤立中国的外交战略设计。

这次香港立法会选举,看在美国眼里就是一次难得的机会。

12月20日,英国、美国、加拿大、澳大利亚及新西兰等五眼联盟外长就香港立法会选举的情况发表声明,称“损害香港权利、自由和高度自治的行为”正在破坏“我们希望香港成功”的愿望,“排拒有意义的政治反对声音”,并以国安法公布之后有人被收押候审、有人逃离至海外、“言论和集会自由日益受限”为由,质疑批评香港选举制度改革,批评国安法造成的“广泛寒蝉效应”,“敦促中国根据其国际义务采取行动,尊重包括《中英联合声明》所保障香港的权利和基本自由”。

不久后,七国集团(G7)外长及欧盟外交和安全政策高级代表亦发表联合声明,称“对民主元素侵蚀表示严重关切”,认为“直选席位的缩减和新设立的审核机制严重限制了候选人选项,削弱了香港在‘一国两制’原则下的高度自治”,强烈呼吁中国落实《中英联合声明》及《基本法》所保障的基本权利及自由,呼吁中国和香港当局重振人们对香港政制的信心,停止对推广民主价值者的无依据打压。

表面上看,无论“五眼联盟”还是七国集团的声明都是在围绕香港问题表态,美国政府除了进行联合表态和对香港中联办官员的象征性制裁之外并没有太多大的动作,但是剥开这些表象,可以很容易发现美国在期间的主导角色,这些表态与其说是西方对香港民主的关切,倒不如说是西方国家在拜登政府影响下对中国进行联合施压。

虽然这些声明看起来好像特别空洞,而且发表联合声明也不意味着采取一致行动,但是这些动作至少说明,第一,中美围绕香港的对抗还远远没有结束,美国绝不会轻易放弃香港这枚棋子;第二,在自由民主人权等价值观议题上,西方国家已经被拜登政府成功动员起来,香港就是西方反中力量的其中一个整合基点。虽然中国在围绕香港展开的中美争夺中已经先下一城,但是对美国利用香港议题整合西方反中力量的努力绝不能放松警惕。

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